中国粮食安全问题及应对策略分析

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1、中国粮食安全问题及应对策略分析摘要我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。政府也有必

2、要加大力度对土地等的调控。确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。关键词粮食安全；认识误区；标本兼治一、中国粮食安全问题的现实性及重要性据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到5.5亿吨。然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才4.3亿多吨。也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除

3、了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。 作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。

4、因此，我们不可能依靠国际市场来填补中国的粮食缺口，国际市场也不可能解决13亿中国人的粮食问题。我们必须立足于粮食的基本自给自足，这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。二、中国粮食安全问题的长期性1．由于农业基础设施年久失修，城市化、工业化的发展，农业比较效益低下，导致各种生产要素投入减少，这必然导致农业的总体生产能力下降，产量难以提高1.1农业用地的面积不断减少，质量下降。随着城市的扩张，工业建设用地、商业住宅用地、城市绿化、公路建设用地等都占用了大量肥沃的农地，汽车业的发展，各地开发区的盲目占地，都导致耕地面积的急剧下降。不断扩大的

5、沙漠化面积，西部的退耕还林，又占用了大量土地。而且，随着越来越多的农民在土地上进行高附加植的水果和蔬菜的种植，导致粮食用地的进一步减少，农业的比较效益过低，中西部大量土地被抛荒。除了量上的减少外，农地的质量下降更为突出，由于生态破坏，地下水和灌溉井的枯竭，大量土地被抛荒或变成旱地；长期的乱施化肥和农药，也造成全国范围内的土壤板结，肥力下降。1.2农业投入劳动力的不足且质量低下。在农村，农民依然很多，但绝大部分青壮年劳动力都以农民工的身份进入城镇打工，真正留在农村的绝大部分是劳动能力较差的老弱妇孺。在中国农业依然是劳动力密集型产业的背景下，大量劳动

6、力的投入依然是其发展的必要条件，在这种生产模式中，一个核心家庭一般最多只能耕种10亩土地。随着农村青壮劳力的大量流失，有效劳动的供给不足，使劳动密集型农业生产难以维持，导致土地大量抛荒或粗放经营，必然影响到粮食的生产。另外，那些留在农村的农民大多文化水平不高，能力较低，其中90％的文化水平在初中及以下，50％的为小学及以下，这也必然影响到农业产量。1.3农业的弱质性使然。由于农业是一种弱势产业，相对而言平均利润较低，风险较大，因此，很少有资金从别的领域转向农业，相反随着国有大中型银行纷纷撤出农村，金融政策的城市导向，导致了农业资金单向地向城市流动

7、，使农业发展的资本瓶颈更为突出。(4)农业单产的下降。由于土地质量的下降，水资源的枯竭，农业基础设施的老化，劳动力投入的质与量下降，必然导致农业粗放式经营，粮食单产在一些地区大幅下降。这样，随着各种生产要素从农业领域单向地向外流动，导致要素投入不足，使农业生产陷入困境。2．随着中国人口的不断增加和人民生活水平的提高，粮食的需求成刚性增长，导致供需矛盾的进一步加剧据1996年国务院中国粮食白皮书的预测，在未来的20多年里，虽然中国人口出生率可能从1978年的2.4％下降到2020年的0.2％，但由于中国人口基数过大，人口增长惯性将持续到2030年左

8、右，届时中国人口可能将达到16亿的峰值，其间每年人口净增约1100万左右，按现在的标准计算，大约每年需增加500万吨的粮食供应量，203