中国粮食安全问题及应对策略

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1、中国粮食安全问题及应对策略中国粮食安全问题及应对策略摘要国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家來说，粮食安全是关乎国计民生的人事；对于世界來说，粮食安全是实现和谐世界的保证。对于中国这样一个有13亿人口的人国，重视粮食生产尤为重要。我国粮食从整体上看是安全的，供需总量基本平衡，粮食库存充裕，可以保证国内市场供应和市场粮价的基木稳定。但也面临越來越人的挑战，应采取切实措施，确保国家粮食安全。关键词粮食安全问题误区对策1粮食安全的内涵所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态坏境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到

2、、买得起、价格基木平稳的符合国民习俗耍求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。1996年11月第二次世界粮食苗脑会议通过的《罗马宣言》对粮食安全作出进一步表述，即“只冇当所冇人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富冇营养的粮食，來满足其枳极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全”。2我国粮食安全问题而临的挑战2.1粮食消费持续增反一是人口的总量增长和结构变化增加了需求。过去10年，我国人口净增加9000多力人。冃前，全国外出务工和到乡镇企业就业的农民有2.3亿人，过去这些人在农村种地、养猪，现在已经变成买粮、买肉吃了。二是人民生活水平提高增

3、加了对粮食的需求。过去10年，城乡居民购买食品的支出增加了80%以上，人均消费食用油增加了2成、肉类增加了3成、水产品增加了6成、奶类翻了两番。三是工业发展增加了对粮食的需求“九五”期间工业用粮年均增长3.5%,“十五”期间年均增长5%。2.2耕地数量逐年减少，水资源短缺矛盾加剧受非农建设用地及生态退耕农业产业结构调整等因素的影响，改革开放以后农业耕地尤其是优质肥沃的耕地数量逐年有不同程度减少。据有关资料农明，1996年我国耕地而积为19.151亿亩,2003年下降到18.151亿亩,短短7年时间减少了1亿亩。2004年我国耕地而积为18.137亿由，比2003年净减少140万亩

4、，人均耕地下降为1.41亩（2003年人均耕地1.43亩），仅为世界平均水平的40%。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等省市人均耕地已低于联合国粮农组织确定的警戒线（0・8亩）。而R,我国耕地面积分布极不平衡，62%的耕地分布在水资源不足全国20%的淮河流域及以北地区，水资源充足的长江流域及以南地区耕地仅占38%。虽然全国耕地后备资源总潜力在21-01亿亩，但60%以上分布在水资源不足、水土流失、沙化及盐碱严重的西北部地区，口•交通不便。加上这儿年有些地区片面追求经济利益，把农业结构的调整简单地理解为减粮扩经，将良m改种果树等经济林木或毁川养鱼，有些地区退耕还林还草的速度过快等

5、，白然造成耕地面积减少。同时，耕地质量也在下降。全国耕地中只有不到1/3是可灌溉的高产稳产农出，其余2/3是中低产田，其中一半以上耕地严重缺乏氮、磷、钾。从水资源情况来看，农业用水非常紧缺。再加上我国农业节水程度很低，灌溉水利用系数仅为0.4—0.45,而发达国家为0.7-0.80所以，采取水利和农艺等方而的有效措施，提高灌溉水的利用率和水分生产率也十分紧迫。以陕西省为例，2008年全省常用耕地血积为4200力亩，按照常年农作物的复种指数计算，全省农作物播种而积仅能达到6000万由左右，比1998年减少了1500多力亩；人均耕地面积也由2000年的2.02亩减少到2007年的1.

6、63亩。现有耕地的三分之二为中低产田，灌溉水田、水浇地面积仅为20%左右。宜耕后备土地资源较为匮乏，扩大粮食播种而积的空间非常有限。同时，作为陕西粮食主产区的关中地区人均水资源量仅为全国平均水平的1/6,农业生产用水紧张，尤其是渭北旱嫄地区农业生产用水极度缺乏。这些具体情况不能不引起我们对■粮食安全的高度关注。2.3农民种粮的积极性有所卞降一是农业生产成本的加人，总收益减少。冃前，我们的农业是一种石汕农业。随着石汕价格的上升，以石汕为原料的化肥、农药、农膜、柴汕等农资价格也出现较大幅度的上升，加上劳动力工资、水资源成本的提高以及越來越多使用专业化服务，粮食生产成本出现较快幅度的上

7、涨，导致粮食收益减少。二是农业的和对收益下降，农民不满足农业的单薄利润，而以打工的形式从事二、三产业，从事农业生产的劳动力减少，农村中剩卜的是“386199”部队，农业经营趋于粗放，对粮食生产也造成一•定影响。农业尤具是种粮比较效益偏低，极大地制约了农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性。2.4粮食浪费严重，储备量不断下降由于种种原因，我国粮食浪费相当严重。有媒体报道，中国人每年消费用珍贵粮食酿造的酒，相当于一个西湖；每年屮秋节糟蹋的用蛋黄、水果等烤制的月饼，相当于一个小山头。国