加强和改进新形势下党的建设　

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1、序加强和改进新形势下党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，是党的十七大明确提出的重要任务。制订和实施规范权力运行相关制度及其配套制度，积极防范廉政风险和监管风险，是深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是发展社会主义民主政治的需要，是建设社会主义法治国家的客观要求，是依法执政的体现、科学执政的前提、民主执政的保障，同时也是保护我们的干部、维护党和政府良好形象的需要。胡锦涛总书记曾指出，要“抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，有效防止滥用权力现象

2、的发生”。全市民政系统的党员干部要准确领会新形势下规范权力运行、推进反腐倡廉建设的重大意义，坚持用制度管权、管事、管人，保证全市各级民政部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。市民政局作为政府的主管社会行政事务的重要组成部门，担负着保障民生、发展民主和服务社会三大职能，同时，也掌握一定的行政审批、行政许可权力，党和政府期望很高，人民群众非常关注。局党组这次集中力量编写《规范权力运行》一书，-261-序加强和改进新形势下党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，是党的十七大明确提出的重要任务。制订和实施规范权力运行相关制度及

3、其配套制度，积极防范廉政风险和监管风险，是深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是发展社会主义民主政治的需要，是建设社会主义法治国家的客观要求，是依法执政的体现、科学执政的前提、民主执政的保障，同时也是保护我们的干部、维护党和政府良好形象的需要。胡锦涛总书记曾指出，要“抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，有效防止滥用权力现象的发生”。全市民政系统的党员干部要准确领会新形势下规范权力运行、推进反腐倡廉建设的重大意义，坚持用制度管权、管事、管人，保证全市各级民政部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

4、市民政局作为政府的主管社会行政事务的重要组成部门，担负着保障民生、发展民主和服务社会三大职能，同时，也掌握一定的行政审批、行政许可权力，党和政府期望很高，人民群众非常关注。局党组这次集中力量编写《规范权力运行》一书，-261-主要包括我局的十三个主要内设科室的职权内容、运行流程，运行风险，权力运行的相关配套制度及其考核监督制度等内容，就是为了进一步规范工作程序，规范权力运行，积极防范各类廉政风险和监管风险，更好的履行我们的职责，不负党和人民的重托。广大民政干部要始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，牢固树立规范行权的观念，强化阳光用权的理念，增强责任意识，接受权力监督，

5、防范职位风险，熟练掌握本职岗位各项工作流程，牢记本职岗位的权力内容，严格遵守各项工作制度。制度建设的关键在于执行，今后，我们的各项工作都要按照规范的流程制度来操作，工作的绩效既要体现于最终的结果，也要体现于过程的保证，才能更好的防范各种腐败和风险的发生，才能更好的促进工作的长远发展。要把贯彻落实规范权力运行和防范风险管理的制度要求，作为转变工作方式的切入点，作为提高工作绩效的重要保障，作为提升工作水平的内容要求，作为考察干部工作能力的重要参考。全市各级民政干部要认真学习，切实贯彻，并对执行过程中发现的问题不断加以总结、完善，为加强党风廉政建设，改进机关效能建设作出新的更大贡献。陈少忠

6、郴州市民政局党组书记、局长2010年11月25日-261-目录第一部分规范权力运行相关法律法规和主要工作流程图及风险防范措施一、郴州市民政局行政职权项目汇总表····················3二、郴州市民政局办公室·······························17三、郴州市民政局纪检监察室···························32四、郴州市民政局政工科·······························38五、郴州市民政局救灾救济科···························78六、郴州市民政局民间组织管理局········

7、···············84-261-七、郴州市民政局社会福利和社会事务科················110八、郴州市民政局社会救助工作处······················122九、郴州市民政局老干工作····························129十、郴州市民政局后勤服务中心························134十一、郴州市民政局计划财务科························145十二、郴州市