论西部水电开发中库区利益的协调【文库精品】

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1、论西部水电开发中库区利益的协调======================================================================　　【摘要】本文认为从中国经济社会发展的实际出发，加快西部水电开发是必然的；现实西部水电开发过程引起的某些疑虑，根源在于水电开发利益关系的不协调；存在库区居民利益悖论，库区居民在水电开发中的优先权益被疏离了；和谐地开发西部水电，需要调整利益关系和导向，确立规范的水电开发权责利结构，纠正产权关系的约束倒置现象，保障产权关系中所有权的主导地位和对经营权的监督，以库区居民生存发展的长期利

2、益约束资源开发的短期行为。本文的重要成果是进一步理清了水电开发产权关系中补偿与分享的权利区别。　　【关键词】西部；水电开发；库区利益；产权　　　　Abstract：ThisarticleconsidersthatproceedingfromthedevelopingrealityofChineseeconomyandsocity，itisinevitabletoacceleratetoexploitwaterandelectricityinwestpart.Somedoubtscomingfromtheexploitingprocessofwate

3、randelectricityinwestpart，areoutofharmomyinthebenefitrelationshipofexploitingwaterandelectricity，andtherearesomeparadoxeswhichlieintheinhabitantbenefitinreservoirarea.Thepriorityoftheinhabitantinreservoirareaisseperatedandfaroff.Exploitingwaterandelectricityinwestpartinharmomy

4、，requiresadjustingthebenefitrelationshipandorientation，establishingthestandardconstructionofrightprivilege、responsibility、benefit，correctingthephenomenonofinvertingpropertyrightsrelationship，ensuringtheownershipinpropertyrightsrelationshiptobeadominantleadingpositionandsuperis

5、ingtherightofmanagement.Accodingtothelong-termbenefitofexsistinganddevelopingoftheinhabitantinreservoirarea，restrainstheshort-termbehaviorofexploitingnaturalresources.Theimportantachievementofthisarticleisfurtherdistinguishingbetweencompensaterightandshareingrightinpropertyrig

6、htsrelationshipinexploitingwaterandelectricity.　　Keywords：westpart；exploitingwaterandelectricity；benefitofthereservoirarea；propertyrights　　　　西部水电开发中库区利益的协调问题并不是一个新问题，而是一直存在、有待妥善协调的问题。而且这一问题也不仅仅存在于西部地区的水电开发中，其他地区也存在同样的问题，但就中国的区域发展及未来的能源发展而言，西部水电开发及开发中的库区利益关系显然有其特殊意义。①　　本文对西部水电开

7、发中库区利益协调的探讨以近年有关西部水电开发的争论为讨论背景，以自己新近的调查为感性和材料支持，②通过对个案材料的分析，寻找协调库区利益关系的关键环节和长效机制建设的可能性。　　　　一、西部水电开发，不是问题的问题　　　　1.中国加快水电开发的必然性　　加快西部水电开发原本不是什么问题，而是常识性的必然选择。这一点从中国的能源供求结构及能源生产的国际经验可以得到简明而有力的说明。众所周知，中国拥有丰富的水能资源，但开发利用的水平迄今仍比较低，不仅与经济发达国家相比，而且与发展中国家相比，中国的水能资源开发利用水平都较低。中国的水电装机能力与技术可开

8、发的水能资源相比约为20%，以技术可开发电量计算开发率仅为13.3%，而世界平均水平为18.4%，工业发达国家的开发率则达