我国政府行为对经济结构的作用和影响

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1、我国政府行为对经济结构的作用和影响我国政府行为对经济结构的作用和影响内容摘要：本文从经济结构的基本含义出发，分析了各个时期我国政府行为对经济结构形成的作用，指出了政府对经济结构的作用和影响。经济结构是一个内涵非常广泛的概念，它一方面反映的是各种经济成份、要素互相联结、互相作用的方式及其运动变化规律，另一方面也是各类经济行为体在各个不同的经济领域按照一定的方式活动、构造具不同效能的经济侧面，进而介入经济生活的直接体现。任何一个社会的经济结构都是在多方面因素共同作用下的结果。经济发展或增长的过程，实际上也就是经济结构不断演化

2、的过程，也是经济活动内容不断增添的过程。我们国家自建国之初到改革开放，直到经济高速发展的今天，政府行为对我国经济结构的建立和演变都发挥了主导性的作用，本文试对这个问题进行探讨。一、政府的直接行为建立或开辟了经济空间和市场领域，导致了国家经济结构的形成一般而言，立法机构是市场的建立和开辟者，西方国家的许多经济领域的形成正是由于社会资本对立法机构的影响，其政府承担了经济空间和市场领域的管理者和宏观调控者的角色。而我国社会制度的特殊性，却与此不同。首先是国家立法机构授权于政府，然后由政府具体组织经济空间和市场领域的建立和开辟。

3、（一）国内市场的开辟。政府的主要行为有：制定法规，条例，市场规则等基础制度因素；政府直接组织市场的建立与开发；政府直接对市场参与者进行管理等等。例如：文革前，政府建立了农，工，商贸体系，根据国家需要直接建立了经济布局，形成了国家经济结构；改革开放后，各类市场的放开与开辟，主要是由政府组织实施的；改革开放后，城市私营经济，城乡经济的结合都主要市政府规划，直接组织或直接放开进行的；行业市场的建立和发展，由政府直接组织进行的。例如，股市，期货市场，等金融市场；国家直接投资的高科技领域；国家直接投资的大规模企业技术改造等等；新兴

4、经济领域的建立，由政府直接推动，扶持，引导或者投资形成的。例如航天领域等。再如IT业则市政府没有直接参与，但与政府对计算机行业的支持密不可分。（二）国际市场的开辟。主要有：通过国际合作，双边贸易条约，合约等的谈判确立国际市场空间。未入世前，通过了多个双边经济条约；而入世则是一项最大的国际经济空间开发工程。直接投资并组织国内企业参与国际经济活动。包括国营企业与私营企业的各种出口活动都是由政府组织调控的。如我国的各种出口退税，进口许可制度等等。可以这样说，改革开放后，政府顺承此前的经济结构，根据国家的各种需要，主要是通过直接

5、的行为，直接形成了我国的国家经济结构。在这个过程中，由于民间资本的逐步形成与发展，国际经济交流的扩大，以及政治体制的改革等因素，政府逐步的明确了宏观调控，向国际接轨的职能方向。到现在为止，我国政府在重要经济领域都有着明显重要的作用，其中相当程度上是直接行为的作用。即使如西方国家，政府极少有直接的行为，但是对于政府行为对国家经济结构的形成与发展的作用都极为重视。其主要模式是：立法机关通过立法明确经济空间和市场领域以及市场规则制度等，而政府则直接组织或推动经济空间和市场领域的形成与发展。&nbs此文共有4页上一页12

6、34下一页p;二、政府通过对市场领域的调整和影响，影响经济结构的形成和发展在改革开放二十多年的时间里，除了国家资本得到较大的发展外，民间资本也空前发展。在政府的直接行为下，通过对两种资本的调控和影响，国家资本和民间资本在我国经济空间内选择不同的流向，形成不同的规模，从而形成了我国的经济结构并不断进行调整。当然，政府的间接行为的作用也是巨大的。（一）政府在国内不同市场领域间或国内与国际市场领域间采取直接调控和间接宏观调控的方法，对其总量进行调整，以适应国民经济的高速可持续发展。实质上也包括对国营经济主体和民营经济主体及其间

7、的矛盾的调整。如八十年代末的“治理整顿”，以及九十年代中期的“经济软着陆”等阶段性重大调整，不仅体现了政府注重宏观调控职能，更反映了政府在影响经济结构的形成与发展中的重要作用。其他的一些小范围内的调整，也屡见不鲜。最常见的则是行业调整。如汽车行业的调整是加快汽车行业的发展步伐；冶金行业的调整有推广“邯钢经验”以市场为价格定位；民航改革是组建大集团；等等。由此可以看出，为保证国家经济结构适应国民经济可持续发展的需要，政府会在必要的市场领域甚至是总体国家经济空间进行必要的调整，以使国家经济结构健康发展。（二）前面在政府开辟和

8、建立国际经济空间时谈到，政府行为对国际经济活动的作用是开辟，建立国际市场空间，制定国际经济活动的基本制度，规则等基础制度要素，并进行管理，实质上也包括使国家经济结构适应世界经济形势发展的需要的调整。我们国家目前是大量的出口顺差，这基本上与政府的直接干预相关。一方面，政府组织国企和民企进行出口，相当程度上，我国的出口管