潜发〔2016〕10号

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1、潜发〔2016〕10号中共潜山县委潜山县人民政府关于全力实施脱贫“1205”工程坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见（2016年3月25日）为贯彻落实党中央、国务院和省市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，确保实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，坚决打赢脱贫攻坚战，提出如下实施意见。一、指导思想全力实施脱贫攻坚“1205”工程，围绕2018年实现“整县脱贫”的总体目标，实施人脱贫、村出列“双十”举措，强化责任落实、工作调度、项目整合、政策支持、考核奖惩五项机制，确保贫困户按期脱贫、贫困村按时出列、贫困县如期摘帽。二、目标任务(一)贫困户脱贫。—18

2、—到2018年，2.36万户、6.23万贫困人口达到“两不愁三保障”标准，全部越过国家扶贫标准线，实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。其中2016、2017、2018年分别脱贫1.92、1.93、2.38万人。(二)贫困村出列。到2018年，60个建档立卡贫困村全部出列。其中2016、2017、2018年分别出列15个、20个、25个贫困村。(三)贫困县摘帽。实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，2016-2018年用3年时间开展集中攻坚，2019-2020年用2年时间巩固提升，确

3、保到2018年实现“整县脱贫”，到2020年与全国同步全面建成小康社会。三、工作举措按照精准扶贫、精准脱贫要求，建立扶贫对象和需求、脱贫时限、扶贫措施、脱贫责任“四项清单”，坚持发展生产和促进就业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护和补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底“五个一批”，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，大力实施“人脱贫、村出列”20项举措，确保2.36万贫困户稳定增收、6.23万贫困人口如期脱贫。(一)全面实施“人脱贫”十大举措1、特色农业脱贫。支持贫困户发展茶叶、瓜蒌、畜禽、蚕桑、

4、蔬菜、油茶、食用菌等特色种养业和农产品加工业，到2018年，实现有劳动能力的贫困人口5000户、2万人脱贫（牵头领导：叶昌盛；责任单位：县农委、财政局、科技局、林业局、扶贫办，各乡镇）。—18—(1)市、县两级新型农业经营主体双向选择帮扶60个贫困村发展特色种养业、农产品加工业和林下经济。(2)组织全县在编在岗194名农技人员参加科技扶贫，每人联系服务贫困户2户以上。(3)为贫困户提供特色种养业致富模板及案例参考。(4)创建特色农产品基地1.1万亩，加快推进土地流转，2016年贫困村土地流转率达到50%。(5)对符合条件贫困村整村

5、授信，开展扶贫小额贷款业务，每年贷款支持贫困户1000户以上、金额3000万元以上。(6)在促进现代农业发展政策中，切块支持贫困村农特产业发展，对带动一定规模贫困户脱贫的新型农业经营主体或种养大户，提高奖补标准或额度，带动贫困户发展特色种养业、农产品加工业和林下经济。2、光伏产业脱贫。利用3年时间，在60个贫困村各建1座60千瓦光伏电站，为6000户贫困户各建1座3千瓦光伏电站，建设总装机规模2.16万千瓦。通过光伏扶贫，实现贫困户年均增收3000元以上，贫困村平均增收5万元以上（牵头领导：郭玉晟；责任单位：县扶贫办、发改委、国土

6、局、林业局、财政局、供电公司、水电潜山公司，各乡镇）。(1)60个贫困村光伏电站，单个电站装机规模60千瓦，总装机3600千瓦，计划总投资2880万元。建设资金通过县财政补助、帮扶单位扶持、银行贷款等方式筹措。—18—(2)从2016年起，每年建设户用光伏电站2000座，单个电站装机规模3千瓦，总装机1.8万千瓦，计划总投资14400万元，采取省级补助、市县配套、农户自筹各1/3的办法筹资建设，贫困户自筹部分可通过扶贫小额信贷解决。(3)积极探索“市场换建设”的模式建设光伏电站，以市场化的办法与大企业合作，加大建设规模，加快建设进

7、度。资金缺口部分由建设企业垫付解决，从发电收益中逐年偿还。3、乡村旅游脱贫。依托县域自然资源和旅游资源优势，结合国家全域旅游示范区创建，鼓励有条件的贫困村发展乡村旅游，引导贫困群众通过入股、劳务等方式参与乡村旅游，带动18个贫困村、500户贫困户增收脱贫（牵头领导：蔡婷婷；责任单位：县旅游局、农委、财政局、扶贫办，各乡镇）。(1)围绕建设环天柱山、县城周边和国省道沿线乡村旅游集聚带，对18个有乡村旅游资源的贫困村进行旅游招商，2016年引进乡村旅游项目2个。(2)组织全县涉旅企业吸纳贫困人口就业1000人以上。(3)申报实施天寺村

8、等乡村旅游富民工程项目，积极争创全国和省级旅游扶贫试点村。(4)在60个贫困村新发展三星级以上农家乐80户以上，新增乡村旅游示范户60户以上。(5)通过旅游企业带动贫困户生产、销售特色旅游产品，带动贫困户增收。4、易地搬迁脱贫。对交通不便、生产生活