浅探当前影响和制约信访举报工作科学发展的原因及对策

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1、浅探当前影响和制约信访举报工作科学发展的原因及对策信访举报是党同人民群众联系的纽带和桥梁，是引导民愿、化解民忧、维护民利的有效渠道，做好信访举报工作有利于展示党和政府良好形象，有利于维护社会的和谐稳定。近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，我国改革发展进入一个关键时期，各方面利益格局的深刻变革，深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，这就对信访举报工作提出更高的标准和更多的要求。这种情况下，全面掌握新时期信访举报工作特点和规律，深入分析产生问题成因，积极研究做好当前信访举报工作的方法和对策，显得尤为重要和迫切。一、准确掌握新形势、新特点是做好信访

2、举报工作的前提在实践中提炼真知是我们工作的一贯原则，通过接触信访群众，下乡巡访调研，以及查处的大量信访案件，可以认为当前信访举报工作主要呈现出三个新特点。（一）信访举报内容的复杂化。过去信访举报一般是就是论事，举报对象和事由单一，但在近一两年，信访举报人往往是抓住一根能解决问题的救命稻草，就将自己所有问题全盘托出，要求一起解决，这样往往需要几个甚至多个部门来配合完成，工作强度和力度都需要不能与以往同日而语-6-；举报问题也由以贪污贿赂、廉洁自律为主，转变为兼具涉法涉诉、权益保障等问题的多元化诉求。（二）信访举报形式的多样化。传统的写信、电话、传真、上访等举报形式

3、已经不能满足群众的需要，上网反映问题的情况呈现出逐年增多趋势，2011年运城市受理网络举报X起，同比增长X%。而且近年来借网络舆论反映问题的群体逐年增加，有些举报失实的问题以及别有用心的举报人很容易误导网民，导致问题扩大化、复杂化，给信访工作带来很大的被动。（三）信访举报心理的崇上化。有些信访人对基层组织不信任，对在基层解决问题持怀疑态度，总认为机关越大，领导级别越高，批阅的信访件“震动”越大，分量才足，解决问题才快，因而人总往上跑，信总往上寄，一些举报人经常是多头举报，同样信件给省、市每个领导都寄一份，希望得到其中任何一个领导的批转落实。据统计，运城市去年共接

4、受上级批转信件封，接受各县（市、区）越级访起。二、深入分析新情况、新成因是做好信访举报工作的核心认识问题不是终点，解决问题才是目标。要想做好信访举报工作，就必须在充分认识信访举报工作新特点基础上，进行深入分析，找准问题产生的原因，为制定良谋善策，进而做好信访举报工作奠定良好的基础。（一）群众民主意识显著增强是信访举报内容复杂化的首要因素。随着经济社会的快速发展，人民群众物质生活得到基本满足，对民主权利的诉求日益强烈，-6-人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身利益；其次是随着教育水平的不断提升，人民群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而部分基层干部

5、素质相对较低，不能适应工作需求，当群众的利益诉求在基层得不到有效维护的时候，就会转变为信访举报。近年来，发生的江西抚州拆迁自焚事件以及广东乌坎村选举事件都是这方面的有力证据。　　（二）社会热点问题处置和回应不力是信访举报方式多样化的主要原因。当前，经济生活和社会生活中与群众利益息息相关的热点问题增多，比如，随着城市建设步伐的加快，涉及土地征用、拆迁安置、安全环保等方面的问题也越来越突出。这些热点难点问题，各级党委、政府有时还不能做到及时发布消息，致使一些群众被误导歪曲，甚至通过网络大肆鼓吹，严重扰乱合理有序的网络秩序。据运城市纪委统计，去年调查网络负面宣传报道起

6、，查实率仅为%。全年受理的起举报中，举报失实的占%。（三）部分上访群众的思想歪曲是信访举报心理崇上化的重要诱因。部分群众不患贫而患不均，对两极分化不满情绪增大；部分群众全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平；部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题；部分群众认为信访“包治百病”，什么事都能解决；少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”-6-的错误认识，缠访或越级上访；有极少数上访者向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。三、认真实施新举措、新办法

7、是做好信访举报工作的关键从目前信访举报工作的问题和成因我们可以看出，要做好新时期的信访举报工作，就必须坚持从抓源头解决问题入手，坚持形成完善的信访工作制度体系，用制度来规范信访秩序，使信访举报工作步上规范化、法制化的轨道。（一）加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一是牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二是树立“信访工

8、作无小事”的思想，转换工