浙江省公务员考试录用-省级公务员

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1、精品文档浙江省公务员考试录用-省级公务员申论范文汇编——国家公务员、省级公务员评解决我国农村农民问题的两种思路中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国人口的三分之二，而城乡之间存在着巨大发展差距。为解决农民问题，缩小城乡差距，国家出台了多种政策、办法，概括起来就是两种思路：第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，为进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善；第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进

2、农村市场经济体制的建立和完善，这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因——2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创232/232精品文档结构问题，体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系，城乡结构必须改变。要改革原来计划经济渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建立全国城乡统一的大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。首先，现行的户籍制度把公民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行城乡分治，一国两策的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，它本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义

3、市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着农业户口的身份，怎么参加市场竞争？这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是造成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制原因，要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。以国家扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，是解决农

4、村农民问题非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创232/232精品文档解决农村农民问题的第二种思路就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，加快家里城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务，是农民从土地、农村解放出来，尽快转变为非农业人口，特别是那些具有初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前，最为紧迫的任务是完善进城务工人员的社会保障体系：解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工资，甚至被拖欠工资等非法行为侵犯的问题；提高进城务工人员的健康水平；加强对进城务工

5、人员的职业培训，提高其技能和素质；确立进城务工人员的工伤保险制度；确立进城务工人员工资分配办法；帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农村劳动力转移，无疑将促进城乡经济的高增长。解决农民问题的两种思路，一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富裕的阶梯。加强各级政府应急管理能力从雨雪瘫痪的北京交通到雪天市民出行基本正常，从首次非典应对失当到禽流感、流脑疫情迅速得到控制……正是由于编制了应急预案，建立了应急机制

6、，中国政府面对突发事件时，采取了一系列的措施，处理起来越加从容、自信。突发公共事件应急预案的编制工作虽已取得阶段性成果，但并不意味着从此一蹴而就。面对意想不到的各种突发性灾难，应急预案编制完成，只是万里长征的第一步。解决突发公共事件，政府是主角，目前政府要做的就是提高各级政府的应急管理能力。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创232/232精品文档政府应增强对突发公共事件的预防和处置能力。首先，建立全方位应对突发事件机制。在突发事件发生之前，必须积极关注、分析、研究问题产生的缘由和萌芽状态，制定周密可行的应急预案，并尽量提高预案的针对性和可操作性，努力做到未雨

7、绸缪。在处理突发事件的过程中，要做到客观判断、从容应对、趋利避害，并提出相应的解决方案。对已经发生的突发事件，要迅速启动应急预案，积极采取应急措施，并用实践增强预案的完整性。其次，加强领导干部突发事件处理能力的培养，领导群众正视突发事件。领导干部应具有敏锐的信息捕捉能力、果断的临场处置能力、统筹协调能力和指挥能力，能够在每一阶段发挥解决问题的能力。越是面对发杂困难的局面，领导干部越应身先士卒，以强烈的使命感和责任感，带领群众攻坚克难。再次，建立统一高效的应急协调联动机