中国慈善事业发展情况研究综述

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1、=======中国慈善事业发展情况研究综述行政1001王宏轩1020200116=======中国慈善事业发展情况研究综述【内容提要】近年来,随着我国慈善事业取得了重要成果，中国慈善事业也呈现出新的发展趋向，中国慈善事业的发展成为我国学界的研究热点,并取得了丰硕的研究成果。本文就我国学界研究的几个焦点问题——中国慈善事业的发展现状、当前慈善事业面临的矛盾和问题、慈善和社会捐赠工作中的问题及法规政策、政府部门如何承担慈善工作政府职能等进行缕析。对这些问题的探讨无疑极大地推动了我国慈善事业研究的发展,同时,通过对这些问题的梳理与归纳,也有助于我们看出其

2、中的不足乃至所存在的一些亟待解决的问题，从而规划出中国的慈善事业健康发展的出路。【关键词】慈善事业矛盾和问题政府角色研究综述【正文】慈善救助是中华民族世代相承的传统美德，慈善事业是动员社会力量参与社会救助的重要载体，是中国社会保障体系的重要组成部分。改革开放以来，我国慈善事业取得了重要成果，也呈现出新的发展趋向。范松仁.澄清中国现代慈善的几个认识问题[J].经济与社会发展,2008(9):135-137.正是在这一背景下，中国慈善事业的发展迅速成为新的研究热点,产生了大量有关该领域研究的论著,堪称硕果累累。然而,分析这些研究,其中存在的问题与不足也

3、是比较明显的。因此,对这些研究进行梳理,无疑有利于我们更好地了解与把握最新研究动态和发展趋势。一、慈善和慈善事业的内涵在我国传统文化中,慈善指的是一种基于发自内心的爱而对他人进行的无偿救助,它以“仁”为核心,具体表现为“人性本善、乐善好施、扶贫济困、尊老爱幼、扶弱助残”,强调的是社会成员之间的互济互助。慈善事业则是建立在社会捐献基础之上的民营社会化保障事业。李科.我国发展慈善事业存在的问题及对策[J].武汉生物工程学院学报,2008(3):183-186.根据郑远长在《国内外慈善事业发展情况和法规政策解读》中的观点，慈善：慈+善。慈，即长辈对晚辈的

4、关爱，通指，关爱、关怀；善，即对他人的友爱、宽厚、帮助，也就是行善道。行善之人被称为“善人”、民间的善举被称为“义举”。慈善，即友善、互助的人际关系和社会关系。郑远长.国内外慈善事业发展情况和法规政策解读[J].论理学研究，2007（3）：34-35.郑远长的意思就是说它（慈善）是一项古老的社会活动，包括扶危济困、安老助残、帮教助学、抚幼救孤等各项活动。将“慈”与“善”整合为一个名词，而且大量使用，是晚清乃至民国初年始。当前，人们一谈到慈善，往往是指慈善活动或慈善事业。对于热心慈善的人物，则称为慈善家、善人、爱心人士等等。常烨把慈善事业定义为将各类

5、慈善活动通过专门的机构（慈善组织），以系统、规范的方式（慈善的法律法规和政策）运作，产生广泛的社会影响（社会保障体系的补充），就使慈善从传统的民间互助，转化为现代意义上的慈善事业。常烨.构建慈善文化对当今慈善事业发展的启示[J].南方论刊,2007(6):97-98.张维则在《慈善文化:慈善事业发展的原动力》中进一步阐释为它体现行业性、专业化、职业化的特点，并具有一定的国际性。首先-5-=======中国慈善事业发展情况研究综述行政1001王宏轩1020200116=======,捐献为慈善事业的立身之本。其次,慈善事业是民营事业。现代社会政府对国

6、民的保障作为应当承担的责任与义务,早已被各国法律制度所规范,并得以强制推行,从而对政府举办的各种福利保障事业便不能再称为慈善事业,只有非强制性民营公益事业才构成现代慈善事业。其三,慈善事业是社会化事业,需要有专门的组织来营运,以保证能够根据需要最有效地运用慈善资源,同时形成面向所有需要慈善援助的社会脆弱成员及其他公益事业,并保证它的经常性、持续性、规范性和相对稳定性。其四,慈善事业是社会化保障事业。慈善事业起到了社会保障作用,应纳人现代社会保障体系来进行研究,还可归入社会救助或社会福利子系统闭。张维.慈善文化:慈善事业发展的原动力[J].成都大学学

7、报(社会科学版),2007(4):10-11.二、中国慈善事业发展现状改革开放以来，慈善事业发展的法律法规和政策初步形成，慈善组织呈现良好的发展态势，慈善活动和志愿服务日趋活跃，参与慈善捐赠的公民和法人不断增加，慈善捐赠款物呈逐渐增加趋势受益人范围不断扩大，慈善事业在促进社会公平维护社会稳定等方面的作用日显突出，已成为构建社会主义和谐社会的重要内容。》于秀丽.慈善组织的行为分析及对我国发展慈善事业的启示[J].生产力研究,2006(4):64-75.然而，卢德之、陈世民、易思来在《论中国特色现代慈善事业》也指出比照发达国家，中国的慈善事业依然是不完

8、备的，这既有慈善法制建设落后、慈善组织体制不健全、慈善文化环境缺失的客观原因，更有人们长期以来形成的对慈善认识不完全的主观