浦东新区医疗急救中心浦东新区

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1、浦东新区医疗急救中心“十二.五”期间急救配置与站点设置规划（2012年6月19日一稿）根据《上海市卫生改革与发展“十二五”规划》中医疗急救站点的约束性指标体系和区卫生局对我中心工作要求，结合浦东院前急救实际情况，在“十二.五”期间，急救配置和急救站点设置规划如下：一、现状1、急救业务情况2005年起，在市、区两级政府开展新建急救分站的实事项目以来，我中心先后新建了13个分站，急救分站总数已达到21个，急救能力大大提高。今年受理的救护出车业务量，将超过9万次，而且仍以10%左右的幅度在逐年增长。在

2、上半年的4万多次救护出车中，沿江城市化地区和人口导入区域居民的需求量占67%，郊区农村地区居民的需求量占33%。在承担的出车业务中，在调度指令发出后，急救车12分钟内到达现场的占58%，超过12分钟以上到达的占42%，平均到达现场的反应时间为13分钟左右（不含迟缓派车）；中心采取动态整合、最大效率利用现有急救资源的措施后，市民拨打“120”电话后第一时间能派出救护车的比例，由年初的80%，已上升到目前的90%左右，急救回车率和迟缓派车率分别控制在3%和7%左右。2、配置情况（1）工作人员配置中心

3、工作人员中，近几年由于急救医生的大量流失，严重的影响了急救工作的正常运转，也制约了急救事业的发展。目前中心的急救医生岗位中，来自医院的轮岗医生占40%。根据新区编办核定，中心事业编制120个、人事派遣用工额度304个，合计424个，离标准配置缺口332个用工额度。在承担辖区内院前医疗急救保障职能中，现有的人员配置已显得十分紧张，为此在部分急救业务较少的郊区农村地区的分站，用减少人员和加班加点的形式，来维持分站的日常运转。（2）急救车辆配置4我中心目前配置救护车81辆，其中能投入运行的60辆，平均

4、每万人拥有救护车数0.12辆，离标准配置缺口66辆。中心除少量承担急救保障的车辆外，其他所有能投入运行的急救车，已全部配置在分站的急救一线，承担急救转运工作。现有的救护车数量，与辖区内市民对急救的需求，存在较大的缺口。目前急救车辆的配置状态，客观上也制约了急救业务的拓展。二、“十二.五”期间配置规划（一）配置原则根据《上海市卫生改革与发展“十二.五”规划》和辖区内实际情况，采取保障重点区域（城市化地区和人口导入区域）、兼顾一般地区（郊区农村地区和人口居住密集度较低区域）的原则配置院前急救资源。在

5、院前急救需求量较高的城市化地区和人口导入区域，在目前基础上，增加急救资源配置，新增急救站点建设，提高急救网点密度，减少急救反应时间，降低急救回车率和迟缓派车率。在急救需求相对较低的郊区农村地区和人口居住密集度较低区域，增加急救站点，缩短郊区的急救半径和减少急救反应时间。（二）配置规划1、近期增加急救配置在现有急救分站基础上，调整急救资源、增加急救人员，在急救需求量居高不下的沿江城市化地区增加急救值班车辆，扩大急救能力。2、急救站点建设（1）城市化地区新建6个急救分站在城市化地区和人口导入区域，新

6、建6个急救分站，分别设在北蔡、杨思、潍坊、金杨、张江和高南地区。6个新建分站投入运行后，城市化地区急救站点的平均距离缩短至3公里。（2）城乡结合部和郊区新建4个急救分站根据城乡结合部和郊区院前急救需求量，在合庆、六团、书院和芦潮港地区，新建4个急救分站，减少这些地区的急救半径和反应时间。这4个新建分站投入运行后，城乡结合部和郊区急救站点的平均距离可缩短至7.5公里。3、人员配置新增急救分站和增加配置急救值班车，同时4增加急救人员。目前中心实际用工已达423人（编内96人、编外273人、已签约大学

7、生15人、轮岗医生39人），达到了新区编办批复用工额度的饱和状态。为此，在《上海市卫生改革与发展“十二.五”规划》约束性指标内，应逐年增加编制和人事派遣用工额度。在规划末期，达到每万人0.25辆急救车、每辆车配备6名工作人员的标准。（三）实施步骤1、急救站点建设（1）2012年根据目前辖区内院前急救站点分布情况，在市民对院前急救需求量高的区域，增加急救配置，减缓这些地区的急救供需矛盾。在浦南、三林和杨思地区，增加1辆24小时昼夜和1辆12小时高峰急救值班车。在洋泾、金桥和沪东地区，增加1辆24小

8、时昼夜和1辆12小时高峰急救值班车。在高桥和高行地区，增加1辆8小时日班急救值班车。在川沙和唐镇地区，增加1辆8小时日班急救值班车。4个区域合计增加6个日班、4个中班、2个夜班的急救值班车，需配套增加15个急救小组，其中医生15人、驾驶员15人、担架员15人。在上述区域增加的急救配置投入运行后，急救回车率和迟缓派车率可控制在5%左右，市民拨打120电话后第一时间出车率可提高至95%左右。（2）2013年在北蔡、杨思、张江和合庆地区，各新建1个急救分站，每个新建分站各新增急救车3辆，合计新增急救车