北京养老服务机构监管办法

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1、北京市养老服务机构监管办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强养老服务监管体系建设，促进养老服务质量提升、健康发展，依据《老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》和《北京市居家养老服务条例》等法规，以及国务院《关于加快养老服务业发展的若干意见》、民政部《关于开展养老院服务质量建设专项行动的意见》、市政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》等政策，结合实际，制订本办法。第二条本办法适用于本市行政辖区内从事养老服务的各类养老服务机构开展相关服务和管理的活动。本办法所称养老服

2、务机构是指依法依规取得民政部门许可或备案公告，为老年人提供住养、供养、护理、照料等服务的养老机构、社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站），以及享受各类养老服务财政补贴的其他社会组织和企业。第三条9充分发挥政府部门、行业协会、服务对象及家属、专业社会机构等各方力量，形成政府部门行政监管、行业协会自律管理、服务对象及家属主动监督、社会舆论公开监督的养老服务监管体系，做到监管体系构架完善、责权层次分明、相互衔接密切、力量整合充分。第四条市民政局是本市养老服务体系建设的行业主管部门，负责牵头制定本市养老服

3、务体系及相应监管政策，协调市级政府各专业部门和各区政府规划、监督、指导全市养老服务监管工作。市级公安、发展改革、财政、人力社保、规划国土、环保、住房城乡建设、农业、卫生计生、工商、质量技术监督、食品药品监管、金融等部门按照各自部门职责，严格落实专业部门监管责任，扎实做好养老服务监管工作。第五条各区民政局在各区政府的领导下，负责牵头协调本区政府各专业部门组织实施本行政区域内的养老服务监管工作，并依法做好养老服务机构准入监管、日常检查监督、处理投诉举报以及违法行为行政处罚等工作，促进行业自律，全面提

4、升养老服务质量。第六条各区民政局协调发挥区老龄委议事协调机构职能，报请各区政府督导各街道办事处、乡镇政府按照属地管理原则，对街道（乡镇）行政辖区内的养老服务监管工作负总责，切实落实养老服务属地监管责任。第七条街道（乡镇）按照属地管理原则，对本行政辖区内的养老服务监管工作负总责，切实落实养老服务属地监管责任。第八条支持行业协会、专业社会组织或机构、养老服务从业人员积极参与养老服务监管工作，鼓励养老服务对象及其家属、新闻媒体和社会各界主动监督养老服务质量。第九条养老服务机构应当依法从事养老服务，主动

5、接受各级政府部门的行政监管和社会监督、媒体监督、公众监督。9第十条养老服务监管应当依法进行，并遵循公开、公平、公正、效率的原则。第二章监管内容第十一条监管内容主要指财政资金使用、政策标准实施、老年人权益维护、市场行为规范、规划建设、建筑设施、医疗卫生、食品药品监管、环境卫生、人才培训、收费管理、安全稳定等。第十二条监管养老服务机构建设补助、设施设备购置资助、运营补贴、辐射功能补贴，困境老年人生活补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴、居家巡视探访补助，困境家庭服务对象入住社会福利机构补助、购置

6、康复辅具设备补贴、特困人员供养机构运转经费、集中供养人员供养补助，养老服务从业人员薪酬待遇补助资金、志愿服务补贴，以及政府购买养老服务资金、专项资助经费等各类政府财政资金的拨付、管理、使用情况。第十三条监管各级政府及主管部门制定出台的养老服务领域重要政策措施、重要改革事项、重要标准宣传贯彻和落实等情况。第十四条监管养老服务机构的设施设备安全、消防安全、食品安全、照护安全、人身安全、财产安全、金融风险防范等安全管理情况。第十五条监管养老服务机构建设情况、运营状况、设施养老服务用途变更情况、养老服务

7、质量状况、养老服务人员实有状况等市场运营情况。9第三章监管方式第十六条监管应该通过绩效评估、跟踪审计、专项督查、联合检查、随机抽查、养老质量评价、大数据监测、执法检查等法定方式，科学组织实施。第十七条绩效评估是指养老服务监管机构委托第三方专业机构对养老服务机构非常规运行保障类财政资金的管理使用状况及使用效益、政策标准执行情况进行的综合评估或满意度评价。第十八条跟踪审计是指各级审计部门、民政部门内设审计机构和计划财务部门组织对养老服务领域重点建设项目、重大资金实施过程的合法性、真实性、规范性进行的

8、跟踪审计监督。第十九条专项督查是指养老服务监管机构根据工作需要，组织对养老服务领域涉及面较广的重点工作、重点项目实施的专项督查。第二十条联合检查是指养老服务监管机构采取联合检查、现场检查等方式对养老服务政策落实情况、财政资金管理使用状况、安全管理、突发事故等情况进行的监督管理。对于养老服务领域重点建设项目、财政资金管理使用、突发事故等情况，养老服务监管机构应当深入基层、深入现场进行专项检查、现场核验，保证财政资金严格依法依规使用，最大限度发挥财政资金的使用效益。第二十一条随机抽查是指养老服务监管