鹤壁市财政局关于印发《鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施方案》的通知.doc

《鹤壁市财政局关于印发《鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施方案》的通知.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、鹤财办信〔2011〕5号鹤壁市财政局关于印发《鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施方案》的通知各县（区）财政局、机关各科室、局属各单位：为认真贯彻落实国家惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金管理，根据豫财办〔2011〕58号、68号和豫财办信〔2011〕3号文件精神，结合我市情况，制定了《鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施方案》和《鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施细则》，现印发给你们，请结合实际遵照执行。附件:1、鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施方案-15-2、鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施细则二○一一年十一月

2、二十三日附件1：鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施方案-15-为认真落实国家惠民政策，切实加强财政惠民补贴资金管理，简化发放程序，减少发放环节，降低发放成本，确保财政惠民补贴资金安全、及时、足额发放，规范推进财政惠民资金管理和支付方式改革（以下简称“一卡通”改革），根据省厅要求，结合我市实际，制定《鹤壁市财政惠民补贴资金管理和支付方式改革实施方案》。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，加强财政惠民补贴资金和支付方式的监督管理，建立科学规范的财政惠民补贴资金发放机制，为人民群众提供便捷高效的服务。二、基本原则（一）一卡（折

3、）发放。一个补贴对象只能开设一个一卡通卡（折）。各项补贴集中整合，拨付到一卡（折）通个人账户上，实行“一人（户）一卡（折）一号”。补贴对象可以凭一卡通卡（折）领取其享受的所有财政补贴资金。（二）资金直达。除财政部门规定直接拨付单位资金外，其他惠民补贴资金坚持财政集中支付发放，各类补贴资金必须由财政部门直接支付到补贴对象个人的一卡通账户，不得在财政部门、主管部门和乡、镇、街道办事处等单位之间层层转拨。-15-（三）权责不变。补贴政策不变，资金分配权限不变，业务主管部门职责不变。对信息采集过程中发现的问题，基层财政部门要详细登记，逐级反馈到县级以上业务主管部门，由主管

4、部门在当期补贴发放前统一解决。（四）整合代理金融机构。除教育系统“助学卡”暂不整合外，其他银行代理发放的惠民补贴无条件整合到既定金融机构发放。为稳妥、高效推进改革，减少阻力，市局将研究暂定一个或多个一卡通改革代理金融机构，改革前代理粮食直补资金发放的金融机构被暂定为代理银行。（五）指定专用卡（折）。代理粮食直补等既定金融机构发放的卡（折）可直接指定为一卡通专用卡（折），不允许自由调整。需要整合的其他惠民补贴一卡通专用卡（折）改革阶段由县级以上业务主管部门，在既定金融机构中直接选定。（六）信息集中采集。充分利用以往改革成果和信息化技术手段，原则上能调用主管部门惠民补

5、贴数据库和金融机构账户信息的要集中处理；能统一采集基础信息的要集中办理。基础数据信息的录入、导入和修改由各县（区）财政局有关业务股室负责。三、工作目标建立财政惠民补贴资金“一卡（折）通”系统，即在保障财政内部和各主管部门职能不变、分工协作的条件下，以各项惠民补贴资金“一个漏斗”向下”、“一卡（折）”-15-发放为目标，借助金财工程网络，构建市、县、乡三级全面联网的财政惠民补贴信息化管理平台，为各级党委、政府对惠民决策提供全面的基础数据支撑，形成各级财政服务人民群众的公共信息平台，实现财政惠民补贴资金的透明、规范管理和发放。四、工作要求财政部门负责对惠民补贴资金进行

6、整合，确保惠民补贴资金按时发放。乡、镇财政所、办事处负责发放受益群众的“一卡（折）通”卡（存折），不得委托别人代领代发。对偏远山区、行动不便的农户，乡、镇财政所办事处工作人员要服务上门，直接将“一卡（折）通”卡（存折）送达农户。对举家外出务工的农户，由乡、镇财政所、办事处妥善保管“一卡（折）通”卡（存折）。对无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其监护人按有关金融法规办理。补贴项目管理部门审核确定相关惠民补贴资金的补助对象及补助标准，及时向财政部门提供补贴对象、补助标准的确定和变更情况，会同财政部门做好资金的发放和监督工作。乡、镇人民政府、办事处组织各职能站（所）

7、、村（居）委会对群众基础信息进行采集、整理、审核；落实惠民补贴资金“一卡（折）通”改革中各站（所）间的衔接工作；抓好财政惠民补贴资金服务窗口建设，实行集中办公，有条件的应建立办事大厅，-15-做到制度上墙、政策公开、责任到人、热情服务，切实为群众提供优质、高效服务。代理金融机构负责财政惠民补贴资金“一卡（折）通”卡储蓄卡（存折）的办理；告知群众妥善保管、正确使用卡（存折）的方法，存、取款要求和免费查询的方式方法。五、实施步骤“一卡通”改革工作分三个阶段进行。（一）前期准备阶段（10月1日-11月20日）1、制定工作方案。市局、各县（区）财政局结合本地工作实际，制定

8、具体工作方