都會區域永續發展指標操作機制之研究 - 臺灣大學圖書館＊公開取用

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1、第一章緒論第一章緒論243第一章緒論人類文明化後則開始創造人類進化，人類進化則創造社會及經濟進步；社會及經濟進步則創造都市文明，都市文明則再創造人類新文明，人類在此文明循環性演進現象發展下，則創造人類偉大的文明發展史。人類不斷創造新文明來改變人類文明發展，而此新文明的創造在不同時期有其不同時期的價值，如農業文明有農業文明時期的價值，工業文明有工業文明時期的價值，聚居文明有聚居文明的價值。因此在二十世紀中葉人類也再創造新文明，而此新文明亦掀起人類文明發展的五大變革：一是對地球環境的覺醒，而提出新永續發展觀；二是資訊

2、科技的興起，改變及建立人類新時空觀；三是生物科技的揭起，改變及建立人類新生命觀；四是奈米科技的研發，改變及建立人類新材料觀；五是磁波科技的發明，改變及建立人類新動力觀。而此五大變革的發展，不但激發全球化的新思維，而且也改變國際間的新競爭方式。其中永續發展議題的論述及辯證，不但已成為全球化發展的主要論述，亦成為國際、國家、城鄉、社區、建築、環境、社會、經濟等發展上的主要討論議題，因而在各個層面提出永續發展的思維、政策（或策略）和行動的主張，如1992年在巴西里約熱內盧召開的「地球高峰會議」所提出的永續發展主張是：「

3、全球思維、地方行動」，世界各國也各別成立永續發展委員會，分別提出永續發展政策。而在全球化下所形成的國際競爭－如經濟競爭、體育競爭、產業競爭、觀光競爭等，已由原先的國家競爭轉向為城市競爭，因此永續城市發展亦成為國際競爭的主要論點。然而為因應國際城市競爭的優勢，每個國家莫不竭盡所能的擴大其城市競爭力，因此都會區（Megalopolis）城市、區域都市（Regional－polis）、大都市（Metropolis）等巨大都市（Megalopolis）觀念及建構便不斷形成，如美國東海岸的紐約都會區、西海岸的洛杉磯區域都市

4、、日本的東京都會區、大阪都會區、英國的大倫敦市、中國大陸的北京都會區、大上海市、重慶區域都市等。然而這些大都市的永續發展能力如何？則是推動都市永續發展時所值得探討的。台灣是靠外貿競爭的島國，因此其因應國際競爭的新趨勢下，則是必需對應的，否則台灣將喪失競爭力。以此思維來推動台灣都市發展朝向都會區城市、區域都市、大都市的發展那是必然的。但台灣都市發展在朝向都會區城市或區域都市或大都市的發展下，其永續發展能力如何？亦是應該被檢視的。因此研擬一套永續發展能力評估體系與指標，來檢視台灣都會區域發展乃是必要的工作。第一節研究

5、內涵一、研究動機與目的在全球化議題的趨勢下，都會區域產業、人口、政經等資源集中的特性，兼負帶領國家迎接國際挑戰的重要使命。為因應全球化之潮流，國內各都會區域的發展，已有必要應用一套客觀的評量系統行政院國家科學委員會永續發展研究推動委員會，為推動永續發展的實際需求，於2000年完成「永續台灣的評量系統」計畫，其針對台灣永續發展的現況及未來，提出有關IslandTaiwan與UrbanTaiwan的相關評估指標，未來在此基礎架構下系統性地評量都會區域發展的永續性。，來衡量及檢視全國各都會區發展之問題，從全球宏觀的視野

6、進行整體策略擬定。為了落實國土規劃理念，提升國家競爭力，本研究乃藉由國內外都會區域相關永續發展指標計畫為研究基礎，並依據全球化、永續發展理論、四生環境共生理論及成長管理的內涵，建立都會區域永續發展評估指標系統架構，期能依各區域不同資源特性及活力內涵，剖析目前國內都會區之發展，並作有效引導管制，以強化內部及外部競爭優勢。243第一章緒論在國內台北、台中及高雄三大都會區中，其功能、規模不同，並各自有其發展定位及策略。尤其台中都會區近年來在產業、交通等重大公共建設計畫的推動下，如第三科學園區、台中航太工業區、第二高速公

7、路中部路段開通等，使都會成長速度將較以往更為快速，此外，目前仍在計畫階段的中部國際機場、台中都會區大眾捷運系統及古根漢美術館之設置等重大建設，如能持續推動，更一舉將台中都會區推向世界舞台。為因應其發展趨勢，並探討都會區成長管理與永續發展間的關係。本計畫乃以台中都會區作為都會區域永續發展指標機制操作的示範地區，期能藉此作為未來台中都會區永續發展評估基礎及檢討依據，以及台灣其他都會區永續發展評估的參考。本計畫以都會區域永續發展為主軸，謀求在面對都會區域內部的環境、經濟、社會、政治、文化、科技的轉變，與外部全球化提升都

8、會區域競爭力的壓力下，如何引導都會區域發展的永續性，如何融入永續發展指標於其中，並建立一套確實可行之執行策略與操作機制，以供未來發展決策與有效管理的參考，因此本研究目的有三：（一）研析國際都會區域相關永續發展計畫，以作為國內都會區域發展之借鏡。（二）依據都會區域發展特性及永續發展支持力，以建立都會區域永續發展能力評估體系、指標系統與操作機制。（三）基於都會區域永續發展能力