欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:16227477
大小:70.50 KB
页数:20页
时间:2018-08-08
《晚清财政与咸丰朝通货膨胀》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、晚清财政与咸丰朝通货膨胀(《张国辉集》选)晚清财政与咸丰朝通货膨胀作者:张国辉 (中国经济史论坛于2004-4-2512:19:26发布) 阅读328次【内容提要】清朝财政到嘉、道年间已因多年来收支失衡,形致拮据。1840年鸦片战争爆发,战费支出浩大;战败后,英国侵略者借机敲榨巨额赔款,加重了清政府财政困难。1851年太平军起义,14年间,内战蔓延18个省区,大半个中国早已无法征收各种赋税,而内战战费、军饷等支出,频年浩增。到1853年4月,正当内战进入激烈阶段之时,户部无力筹集军饷,政府财政陷入严重危机。清政府决定实行通货膨胀政策。咸丰令户部发行官票、宝
2、钞,嗣又令户、工两部鼓铸铜、铁大钱,造成恶性通货膨胀后果。从而物价猛涨,商品市场物资严重缺乏。铜、铁大钱和官票、宝钞在流通中遭人民强烈抵制;人民生计异常困难,社会秩序剧烈动荡。延至1862年底,迫于形势,清政府不得不宣布"停收票钞"。【关键词】财政/通货膨胀/官票/宝钞【正文】 清王朝统治到嘉庆道光之际,已处于由盛转衰的转折时期。爆发于1840年的鸦片战争,和战后10年的太平天国农民运动,使清政府在应付内外战争中消耗了大量的战费,对外战争失败后又支付了巨额赔款,这些均成了国家沉重的财政负担。 一、鸦片战争与晚清政府的财政、货币状况 鸦片战争前夜
3、,清政府中央财政收支的总状况已经表现为岁入渐见减缩,岁出频年见增,左藏渐见短绌的景象。 清政府的财政收入一向以地丁、钱漕、盐课、关税和其他杂税为其主要构成,其中以地丁(注:清政府实行的农业税是将历代相沿的丁银,并入田赋征收,通称地丁,亦称"摊丁入亩",是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革。)收入占最重要地位。在一般情况下,地丁约占财政总收入的3/4,盐课、关税及其他杂税约占总收入的1/4。据曾任通政使司副使的王庆云称,道光时期,每年财政收入的定额规定为: 名 称 金额(两) 占总收入百分比(%) 地丁杂税 33348034 73.82
4、盐 课 7475879 16.55 关 税 4352208 9.63 总 计 45176121 100 资料来源:王庆云:《石渠余记》卷3,光绪十四年刊印,"直省岁入总数表"。 就上述财政收入定额而言,地丁固然是国家收入的重要来源之一,但在道光朝之前,每年地丁所入已经是征不足额。到了道光朝,又由于西北回疆地区镇压少数民族的战争,黄河、运河频年决口,以及各省不时发生的重大灾情等原因,使地丁收入数额屡屡减少。预计18省额征田粮应为2500余万两,可是在1847年,据清军机处档案记载,征收额仅在2000万两,两年以后,又减
5、收为1900余万两(注:据清军机处档案,转见汤象龙《中国近代财政经济史论文选》,西南财经大学出版社1987年版,第65页附注8。);而云、贵、川、广、闽、甘等7省的地丁收入,已难以满足本省军事支出的需要。与此同时,盐课、关税亦因灾情困扰相应减少。所以,各省财政对中央"欠解",便成了道光朝以来财政收入上的突出问题。对此,户部在其奏章中说:1843年以前,统计全国各省积欠地丁等项共银5934800两,从1843年至1847年上半年,各省续欠地丁银2064800两,到1847年底,又续欠地丁银1065300两,总共欠银9084900两;截至1848年底,各省陆续完
6、报并豁免的地丁等银共280万两,仍欠770万两之多。户部在详细陈述之后,归纳指出:当时清政府的财政收入已是"旧欠既已延宕,新欠又复踵增"。(注:据道光二十七年八月二十八日(1847年10月6日)、二十九年三月十五日(1849年4月7日)《管理户部事务潘世恩等奏》,转见彭泽益《十九世纪后半期的中国财政与经济》(以下简称《财政与经济》),人民出版社1983年版,第38-39页。)清中央财政拮据的景象已经无法掩饰了。如果进而联系1838-1849年(道光十八年到二十九年)清政府各年财政收支及其结余的统计进行考察,人们便能更加具体地理解晚清政府财政确已面临严重的挑战
7、。 晚清各直省实征地丁、盐课、关税、杂税等项岁入岁出表 1838-1849年(道光十八年到二十九年)单位:银两 年份 岁 入 岁 出 收支两抵 1838 41272732.659 36209382.386 5063350.273 1839 40307372.41 34787590.447 5519781.963 1840 39035229.796 35805162.109 3230067.687 1841 38597458.73 37341583.492 12558
8、75.238 1842 38715060.818
此文档下载收益归作者所有