浅谈我镇社区矫正工作的现状及建议对策

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1、浅谈我镇社区矫正工作的现状及建议对策傅春做好社区矫正人员的教育管控工作，使他们能够顺利的融入到社会生活当中去，是一项系统化的社会工程，是社会治安综合治理的重点和难点，也是社会稳定、建立社会主义和谐社会及平安创建工作的需要。这项工作开展的好坏，直接关系到一个地区的治安稳定和经济发展。为此，社区矫正工作是一项不容忽视的重要工作之一。我镇辖5个行政村和3个居民社区，辖区居民3.1万人，流动人口3万余人，是一个人口比较复杂、各种矛盾纠纷较多的城镇。近年来，我镇社区矫正工作认真落实各项措施，为构建和谐歌乐山、平安歌乐山做出了贡献。但由于种种原因，在

2、实践中我们感觉到，我镇社区矫正工作还存在一定的问题，部分工作还不到位。一、当前社区矫正工作存在的问题。（一）部门配合不够协调。虽然各村（居）都有专门的社区矫正工作者，我镇也成立了社区矫正教育矫正中心，各部门职责分工明确，但各工作部门之间相互配合的不够主动和协调，尽管有关文件精神明确规定司法所在接受矫正对象后负责制定方案、签订协议、帮教、公益劳动等工作，在具体执行时只是给派出所出具意见书，这在现有法律规定和具体实践中看，公安机关是社区矫正的执法主体，司法行政机关是社区矫正的工作主体。当前基层事多人少，各部门都在忙于抓自己主要的工作，各自为战

3、的情况比较普遍，协同配合的情况较少，因此，司法行政机关在从事这项工作时，如果没有公安机关和其它部门的配合，就会显得力不从心，工作中，时常会遇到这样和那样的尴尬境况，严重时会直接导致矫正工作无法开展。 （二）衔接工作不够完善。至2008年歌乐山镇开始接受社区矫正人员100余人，期满解教80余人，现在矫人员20余人，他们是社区治安管理的关键和难点。由于地方跨度大、矫正人数较多、工作人员的不足很容易导致矫正对象不按时报到，接受矫正。衔接难主要存在于交接环节的衔接难和监管环节的衔接难。交接环节的衔接工作做不好就会让社区矫正对象脱管、漏管，没有正式

4、的交接环节，衔接环节很容易造成整个日常矫治工作流于形式。 （三）监控制度不够有力。现行矫正制度包括了电话报告、思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动、请销假制度等，在理论上基本涵盖了社区矫正的工作内容，但在具体实施中却受到各种制约。由于场地、经费、人力资源严重缺乏，集中学习培训工作开展难度很大，公益劳动的时间和效果也得不到有力保障，社区矫正的主要工作形式表现为报到、谈话及走访。由此，矫正只能做到基本的“控制”，还无法实现较高矫正水平的“教育”和“矫正”。而且，社区矫正的本质是非监禁的刑罚执行活动，这是社区矫正工作的基础。但在实践中这种刑罚

5、执行的性质常常被有意无意地淡化，存在着随意性，偏离了法律的轨道。司法行政部门在执行矫正中缺少强有力的处罚手段，部分社区服刑人员有令不行、有禁不止，造成了不良影响，这是目前社区矫正工作亟待解决的问题之一。 （四）专项宣传不够到位。社区矫正体现了我国犯罪治理立场的转变，是国家和社会双本位犯罪预防模式的实践，其良好的效果有赖于社会力量参与的广度和深度。可在现实中，我镇的社区矫正社会参与度不够，大部分群众对社区矫正的认知不足、参与有限。很多群众不知何谓“社区矫正”，同时，也有部分人对社区矫正人员持有疑心、抱有偏见，使社区矫正对象参与社会就业的竞争

6、能力大大下降，造成了社区矫正对象生活、就业、家庭等方面的困难，甚至有可能使其陷入生活困境而重新犯罪。二、对社区矫正工作发展方向的几点建议和对策。（一）继续发挥人民调解工作职能，努力化解人民内部矛盾。司法所把建设人民调解第一道防线作为首要任务，建立镇、村、社三级纠纷调解机制和重大疑难纠纷联合调解制度，实现了“一般纠纷不出社，疑难纠纷不出村，跨域纠纷不出镇”。2011年，大学城居民周昌伦死亡事故的发生，周昌伦虽然不是歌乐山镇居民，但是岳池电力公司二十八处在歌乐山的办公地点纯属租赁关系，而且周昌伦并非在岳池电力公司打工，只是跟着朋友去玩，因严重

7、哮喘引发了心源性猝死。但在看到死者家属哭诉无门的焦急情况下，司法所本着以人为本、维护稳定的精神挑起了重担，耐心地讲事实、摆道理、谈大局，圆满解决了这起“特殊”的意外死亡纠纷。要真正做到无“民转刑”和非正常死亡事件的发生，必须通过社区矫正工作者的调处，才能化解大量的矛盾纠纷，增进了人民内部的团结（二）创新矫正工作方法，深入推进社区矫正工作。在严格执行社区矫正日常管理制度的基础上积极探索，根据每个矫正对象具体情况实行人性化管理,引入心理矫治。服刑人员郑某，因挪用资金罪被判处有期徒刑1年，缓刑2年，丈夫因此与之离婚并带走了她们的女儿。刚到司法所

8、报到时，郑某对过去懊悔不已，对未来悲观失望，长吁短叹，几次落泪。司法所工作人员将其小孩作为其树立生活信心的切入口，给其前夫做工作，允许其探望女儿，郑某从小孩身上看到了生活的希望，也对司法所人员