促进县域经济平衡发展的对策建议

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1、促进县域经济平衡发展的对策建议摘要：县域经济发展不平衡问题，是当前困扰我国国民经济持续快速健康发展的一大突出问题已经成为经济理论和实践工作中的热门和焦点问题。本文以产业发展的不平衡性分析，经济发展失衡的直接后果为基础，来探求县域经济平衡发展问题。关键词：县域经济；平衡发展；对策改革开放以来，我国在县域经济发展问题上基本采用了非均衡发展战略，目的是让一部分地区、一部分人先富起来，以先富带动后富。尽管这一战略发挥了很大作用，促进了国内县域经济的快速发展，特别是东部沿海地区得到了长足发展，但客观上也造

2、成了当前县域经济之间的发展差异，不平衡性越来越突出，两极分化较为严重。如何采取切实有效措施，加快落后县域经济发展，切实缓解县域经济之间的不平衡性，是促进县域经济共同和谐发展的前提。一、产业发展的不平衡性分析经济发展的不平衡，究其原因，主要是由于工业化进程、产业发展基础和资金投入力度等方面存在较大差异。l、工业化进程差异对经济发展不平衡起决定性作用造成经济发展不平衡的主要原因是产业结构的差异。从各地来看，尽管三次产业中都以二产尤其是工业为主，“二、三、一”的产业结构较为明显，但情况有所不同，部分县

3、进入工业化时间较早，已步入工业化的后期，城市化推进速度较快，一产比例逐年下降，工业集聚发展突出，优势产业不断形成，机械电器、塑料电子、轻纺化纤等具有核心竞争优势，逐步形成了产业区、工业园区的产业空间格局。但部分县进入工业化的时间相对较晚，工业集聚化、园区化程度相对较低。2、产业基础差异对经济发展不平衡起基础性作用部分县经济非常发达，产业发展基础扎实，特别是民营经济、工业经济、外向型经济具有较强的竞争力，居全国百强县前列。而有些地区生产总值较少元，不论是地区生产总值，还是财政预算收入，都有差距。各

4、县发展不平衡不是现在才出现的，而是一直以来就已存在的，并且由于产业基础差异导致各县的发展不平衡。3、资金投入力度差异进一步扩大了经济发展的不平衡性有投入，才能有产出，这是经济学最基本的道理。长期以来，部分县采取了效率优先策略，运用了增长极理论，选择了非均衡发展战略，在县域经济中，更重视某些县的发展，加大对该区域的资金投入力度，这与突出的产业发展基础、优越的区位条件和良好的经济社会效益密切相关。因此，要加快县域经济发展，必须要加大对该区域的资金投入力度。总的来看，产业发展的不平衡导致了县域经济社会

5、发展上的不平衡，而产业结构和产业发展基础的差异又是发展不平衡的根本原因。因此，要改变县域经济社会发展的不平衡现状，首先必须要调整产业结构，加快地区工业化和城市化步伐，从而加快经济发展速度，缩小南北发展差异。二、经济发展失衡的直接后果事实上，宁波经济发展的不平衡性由来已久，但从近几年发展形势及今后几年的发展态势上看，不平衡性越来越严重，两极分化的趋势正在不断加剧，而这种经济发展的失衡必将对经济和社会发展带来诸多不利的影响，必将成为制约经济社会发展的主要因素。l、导致分化加剧由于县(市)存在产业发展

6、基础的差异、产业结构的差异，加上资金投入力度上的差异，导致经济发展速度的差异，使得部分县发展明显较快，增长极理论得到了充分运用和发挥。在此基础上，形成的新的发展基础、新的产业结构和新的经济社会发展环境，均比其它县优越，周而复始，差距不断扩大。因此，如果不采取积极的措施，经济发展的不平衡性将继续扩大，两极分化的趋势将不断加剧。2、导致人口流动加剧经济发展的直接受益者自然是当地居民，经济发展越快，居民的收入增加越快，生活条件和生活质量越能得到改善，从而真正体验到经济发展所带来的实惠。另一方面，经济快

7、速发展必然促进人口集聚，带动消费和投资需求，进而促进区域经济进一步增长。从实际来看，长期以来，经济发展的不平衡，导致县居民收入及富裕程度差距较大，不管是人均地区生产总值、人均财政收入，还是城镇居民可支配收入、农民人均纯收入，差异均相当明显，这种差距必然导致落户地区的居民、人才不断地流向发达地区和城市中心区，导致落户的不少村庄出现“空心化”，仅剩下老人和小孩，总体上人口规模和人才数量远远低于富裕地区。3、导致社会发展不稳定经济发展差异，必然导致居民收入差异、社会资源配置差异以及生存发展环境、社会公

8、共福利等诸多方面的差异，这些差异的存在代表着社会的不公，代表着社会矛盾的存在，特别是收入贫富差距问题，已经成为当前我国最为严重的社会问题之一。从实际情况来看，县域经济发展的失衡，导致居民收入差距不断扩大。然而，收入差距扩大、社会资源配置差异以及生存发展环境、社会公共福利等诸多方面的差异，极易导致社会的不满，进而引发和激化社会矛盾，成为社会和不稳定因素。县域经济发展不平衡，尽管是近年来各地采取非均衡发展战略后的阶段性现象，但是其潜在的危害已经初步显现，特别是沿海发达城市，居民的维权意识、自我保护意