周山村修订村规民约过程记录

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1、周山村修订村规民约过程记录时间：2009年3月10－15日地点：河南省登封市鹿鸣山庄、河南省登封市大冶镇周山村主办：登封大冶镇周山村村支部、村委会与会者：24人（包括村两委成员、村民组长、妇女组长、特邀村民代表、妇女代表）协助者：中央党校“性别平等与政策倡导”课题组4人（李慧英全面负责；梁军、董琳担任协作者；杜芳琴、王向贤观察、记录与评估）观察者：大冶镇主管计生、民政2位副镇长，镇干部4人摄像：郑州市“乐百家影视工作室”村规民约修改过程包括三个部分：一、“登封市大冶镇周山村村规民约修订研讨会”时间：2009年3月10-11日地点：登封市鹿鸣山庄）二、“周山村村规民约修订大会”时间：2

2、009年3月12日地点：登封市大冶镇周山村三、村规民约公示时间：2009年3月13-15日地点：登封市大冶镇周山村（说明：为方便起见，记录中△代表梁军、董琳★代表与会者）第一部分登封市大冶镇周山村村规民约修订研讨会（2009年3月10-11日）3月10日上午主要内容：1、认识村规民约2、村规民约中的性别不平等问题一、什么是村规民约1、方法：判断选择——协作者列出4种最常见的关于村规民约的解释，请每位与会者投票，选择自己赞同的内容。①村规民约是道德规范，不具有法律强制力。②村规民约是贴在墙上看的条文，不起实质性作用。③村规民约是由村民委员会制定的、要求全体村民遵守的准则。④村规民约是村

3、民共同约定的行为规范和村庄管理规则。2、结果：参加投票的24人中，19人选择了第4种说法。△（协作者在大家选择的基础上，进一步澄清村规民约的含义）：村规民约是村民共同约定的行为规范和村庄管理规则。村规民约不是政府的管理规定，而是村民自治的具体体现。181980年2月，全国出现了第一个由农民选举产生的村民委员会――广西宜州市屏南乡果作村民委员会，讨论通过了果作村的村规民约。1998年11月4日，第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》，第二十条规定“ 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。”二、村规民约的内容1、方法：小组竞赛①与会者分成

4、3个小组，发给每个小组不同颜色的纸条；②分组讨论：村规民约应该包括哪些内容？写在纸条上（一个纸条写一个内容）；③三个小组轮流说出各自所写内容，不得重复；④竞赛，以提出内容最多的小组为胜。2、过程：各小组争先恐后、踊跃参与，提出村规民约的内容有：严格遵守国家法律、反对邪教、制定村民议事规则、制定村庄分配制度、财务公开管理、珍惜土地、保护环境、提倡男女平等、讲文明讲卫生、计划生育、优待双女户、移风易俗、尊老爱幼、拥护殡葬改革、搞好团结、和谐邻里、爱护公共财物、节约水电……3、小结：从这些内容中，可以看到村规民约包括规范性内容、管理/惩罚性内容、利益分配内容和倡导性的内容。也可以看到村规民

5、约的作用有：维护乡村秩序、保护集体资源、协调群体利益、调解矛盾纠纷，具有村民自我管理、自我教育、自我服务的功能，是村民自治的基石，是村民有秩序生活的保障。三、村制定规民约的原则1、方法：案例分析：①案例：云南玉溪某村村委会全体委员开会决定，出嫁女无论户口迁出与否，不得在本村参与分配。并将该条文列入村规民约，当即在村内推行。②分为4个小组讨论：你认为这个村委会的做法有什么问题？③讨论结果写在大白纸上，每组选派发言人介绍本组观点。讨论时间15分钟。2、要求：讨论中不要涉及本村，只分析这个案例。3、结果：（各小组介绍自己的观点）第一组：1）这个决定没有遵守国家法律法规，法律规定只要户口在本

6、村就应该参与分配。2）这个决定是村委会做出的，不是全体村民决定的。第二组：1）我们认为村委会的规定是不对的，没有户口就不能办各种证件。所以如果她的户口没有迁出，就应该参加村里的分配，但不能再参加婆家村的分配。2）村委会不民主，应该经过村民讨论再制定。第三组：1）村委会规定出嫁女迁出户口的时间限制。2）如果不规定时间，会使该出嫁女享受双份村民待遇（即两头吃）。第四组：1）这个决定未通过全体村民或村民代表讨论，是强行写进村规民约的，这个村委会的18行动犯了制定村规民约的大忌。2）但我们认为，这一项决定是对的。全国有很多人都钻政策的空子，“两头吃”。所以不论户口十分迁出，都不能在参加村里分

7、配。△先问一句题外话：为什么四个小组上来发言的都是男性？★男的跑得快，女的不好意思。△多少外国人到手工艺协会参观，妇女们都敢讲话，怎么在这儿就不敢说了？应该主动发出自己的声音，别人才能了解你们的想法。△刚才两个组提到有些出嫁女钻政策的空子，“两头吃”。但在现实生活中，出嫁女更有可能遇到什么问题？★什么都享受不到，两头空。△在今天的农村，大多数农民依然靠土地为生。失去土地，就没有了基本的生活来源。政府承诺30年不变的土地承包政策，在促进农民对土地的投入，以及