镇村规民约修订工作实施方案

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1、镇村规民约修订工作实施方案为贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及《山东省实施<妇女权益保障法>办法》，加强农村基层社会管理创新实践，切实维护妇女合法权益，建设更加文明和谐富裕的社会主义新农村，根据省、市、县有关通知要求，在全镇认真开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作。现制定如下实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护妇女权益为重点，以修订完善村规民约为着力点，进一步加强农村基层民主建设，维护妇女合法权益，为促进社会和谐稳定发挥重要作用。二

2、、工作原则1、坚持以法律法规为准绳。以党的方针、政策和国家的法律法规为指导，合乎政策和法律尺度，保证村规民约的制定和施行在法律的框架下运行。2、坚持以扩大民主为方向。充分发扬民主，从村民中来，到村民中去，集中全体村民的智慧和力量。对村规民约的范围以及处罚方式、管理机制、执行监督程序等均要进行广泛酝酿讨论，并按照村民委员会组织法的规定，经村民大会讨论通过施行。3、坚持以男女平等为基础。破除男尊女卑封建思想，强化性别平等理念，在决策管理、利益分配、养老模式及婚育制度等方面充分体现女性享有与男子平等的机会、资源和权利，切实保护妇女的

3、合法权益。4、坚持以推进农村和谐稳定为目标。一切从实际出发，注重实效，符合当地的村情、民意，充分调动广大农民群众参与社会管理的积极性，推动农村经济社会和谐发展。三、基本内容在村规民约中，应含有关男女平等、计划生育、家庭美德建设等条款。村“两委会”应积极宣传引导农村群众逐步建立更加科学文明的性别意识，用先进的精神文化理念缔造农村地区的物质文化生活。1、妇女与男子享有同等的选举权和被选举权。支持和鼓励妇女参与村级民主管理，村党支部、村民委员会中通过法定或组织程序至少有一名女性成员，村民小组长和村民代表中女性比例不少于30%。2、夫

4、妻在婚姻家庭生活中的地位平等。提倡夫妻共同承担家务劳动，平等参与社会活动。夫妻二人应平等对待双方老人，子女赡养老人义务与继承父母遗产权利对等。3、婚嫁自由。男到女家、女到男家均可，与本村村民享有同等待遇。4、保证妇女土地承包权益。土地承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。5、树立文明婚育观念。抛弃只有男孩传宗接代的旧观念，树立男孩女孩都是传后人的新观念。提倡晚婚晚育、少生优生、优育优教

5、，独生子女和双女户家庭子女考入大学的，有条件的地方应优先给予物质奖励或精神鼓励。6、增强责任，减少留守、流动儿童。家庭中如有14岁以下儿童，父母双方应有一方在家抚养关爱子女，帮助其健康成长，减少留守、流动儿童这一社会现象。7、反对对妇女儿童的人身伤害。禁止任何形式的家庭暴力；禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女；禁止拐卖妇女儿童。四、具体步骤1、宣传发动阶段（201x年9月上旬）。对村两委委员、妇代会主任、村民代表、妇女代表及普通村民进行广泛宣传动员，沟通思想，明确完善村规民约工作的重要意义和具体任务，

6、发动基层干部和群众积极主动地支持和参与。2、全面开展修订阶段（201x年9月中旬）。一是草拟初稿。在广泛深入群众征求意见的基础上，确定本村需要规约的具体事项，根据多数村民的意见拟出村规民约的初稿进行讨论修改。二是审核把关。修改定稿后，以村委会名义把村规民约草案提交镇（街、园、区）政府，对有关违反国家法律及政策规定的草案条款，要坚决改正，并及时向村民代表会议或广大村民通报。三是表决通过。由村委会主持召开村民会议，向村民做起草说明后，交付村民会议表决。由本村过半数18周岁以上村民或本村三分之二以上户代表参加，且与会人员半数通过。如

7、果表决不能通过，要再次征求村民意见，修改后再行表决。四是镇（街、园、区）备案。村规民约经村民会议表决通过后，村委会要正式印发到每个家庭并向镇（街、园、区）政府送达备案文书。五是公布实施。村委会通过开会、张贴等形式向村民公布新的村规民约，宣布其生效日期。3、考核评估阶段（9月底）。各村（社区）结合当地实际情况，按照村规民约修改法定程序，对现有的村规民约进行进一步完善。镇民政、镇妇联将对修订完善工作情况共同进行专项评估验收，并将验收结果纳入年终考核成绩。五、工作要求1、注重宣传教育，积极营造尊重和维护妇女权益的社会氛围。加强性别平

8、等理念的宣传普及，不断增强在村规民约制定与实施中坚持并贯彻男女平等基本国策的主动性与自觉性。以乡村干部、党员、村民小组长及老年妇女等特殊人群为重点，以《宪法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等为主要