当前税务稽查存在的问题及解决的对策

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1、当前税务稽查存在的问题及解决的对策[内容简介]税务稽查工作是整个税收工作的“重中之重”，对维护税收悠秩序、提高征管质量、打击祭涉税犯罪及促进依法治税起缥到举足轻重的作用。但是由考于一些内、外部原因，税务稽查工作并没完全发挥出其识应有的效果，特别是基层税躯务稽查工作更是存在不少缺挞陷，还须进一步规范和完善践。本篇简要的阐述了基层税苁务稽查工作当中存在的一些级突出问题，并提出一些相应闩的整改建议。[关键词]税务稽查问题对策税‰务稽查是税收管理工作的重颅要组成部分，是保障税收法律、法规正常运行的重要环首节，充分发挥税收稽查职能是维护税法刚性、协调经济圃发

2、展、保证税收秩序的有效专途径，同时也是打击涉税违跞法行为的有效武器。由于这几年国税稽查部门把“以查馅促收、以查促管、规范执法晏”作为重心工作来开展，因藻此为营造“公开、公平、公ｄ正”的税收环境，发挥了应捺有的职能作用。特别在以下ち方面起着不可替代的作用：贲一是税务稽查作为特定的公殆共职能，有效打击涉税违法趾行为，在维护税法尊严，营萄造良好税收环境中发挥了其宏11/11它征管手段无法替代的作用；二是通过科学选择稽查对嗽象，合理使用稽查人力物力ゐ，集中力量抓好重点对象的稽查工作，有效地发挥了稽查打击和震慑的作用，营造ッ健康、协调、可持续发展的卞税收环境

3、；三是通过对纳税终人进行纳税检查，对税收征蚍管其它环节的行为起到监督作用。但由于种种原因，当卉前在基层乃至全国税务稽查评工作还存在一些问题和困难，使税务稽查应有的作用相应减弱。本文就目前基层税ⅸ务稽查工作存在的困难和问钝题进行简要分析，并提出一些相应的整改建议。一、当前税务稽查工作存在的は问题调查取证越来越难泫。随着涉税违法分子偷税手颐段的多样化，税务稽查的调⑨查取证也越来越难。例如；嗵一是利用不建账、不用票手搁段偷税。小型个体企业和个殒体工商业户普遍存在不按规瞥定建账、记账的现象，购进仵货物不索票，销售货物不开彡票，使税务人员无账可查、嘌无证可

4、取。二是利用两套账黏或做假账手段偷税。少数纳闾税人对必须开票的设一套账训，对不需要开具发票的，以劈现金收取货款，账外循环、墩账外经营，另设一套账，隐步瞒销售收入不申报纳税。对内用真账核算收入和分配，阈对外用假账申报纳税,应付む税务检查，使税务人员没法馓得到真凭实据。三是利用修体改或灭失证据手段偷税。在电子商务和财务处理电算化糯的纳税人中，不法分子利用筷11/11络加密、改造电子数据等高垛技术手段，修改会计信息做垢假账或在税务检查前删除电坠子数据信息，通过修改或灭护失证据的手段偷税。四是利甘用不办证或流动贩运手段偷仝税。有的固定业户长期经营卩不办理税务登

5、记进行偷税逃ⅰ税；有的中间批发商、代理ǖ销售商长年贩运，贩买贩卖，送货上门，现金交易，不经办证、不用票偷税漏税。虽辙然以上偷税手段很简单，但税务稽查调查取证却特别困蠖难，对税务稽查人员的业务杈素质、办案能力和办案经验怍提出了新的挑战。稽查碡人员不足，队伍素质参差不溉齐。当前我区各级税务稽查斑局稽查人员占征管人员的比蝙重不高，距离总局要求40锪％的比例差距较大。由于稽琪查人员少、纳税户多，稽查力量更显薄弱，难以适应当吉前税务稽查工作的需要，从擦而影响了税务稽查的质量。晡同时，总局为了进一步规范绲税务稽查工作，明确稽查工う作的职责，权限及稽查程序弱，提出

6、了稽查选案、检查、揪审理、执行四环节分离。但乱目前我区各地市稽查局人员可很少，有些地区稽查人员甚十至少到两三个人，根本无法铬真正实现四分离，也无法保壬证税务稽查的广度和深度。除了在人员数量上存在不颟足之外，税务稽查人员本身┶的业务水平参差不齐也是一舶项很突出的问题。稽查人员伐应全面掌握和了解企业会计讠知识、会计电算化、税收政阖11/11策以及办案应具备的法律知震识等等，灵活运用现代的手悭段开展工作，如：电子计算机查案的技术、参与稽查调傍研等，但目前我区的税务稽酵查队伍中同时具备这些条件的人员少之又少，这直接局开限了稽查工作开展的深度与熵最终成效。配合意

7、识淡镙薄。管理部门和稽查部门在缗日常工作中，相互之间缺少陟工作焦点上的共同探讨，缺丢少信息上的彼此相互反馈，命造成双方信息传递不对称。兕管理部门没有及时提供纳税篮人偷税信息资料，稽查部门荜没有将整改意见及时反馈给鼙征管部门，形成了一种各行绊其事、各自为阵的不良局面瞠，相互制约监督的机制没有嵫充分发挥。涉税案件的诠处罚率和曝光率普遍偏低，嵇影响了对涉税案件的打击和＾震慑作用。《中华人民共和呀国税收征收征管法》第六十择三、六十四条明确规定，纳嗥税人有偷税、不进行纳税申狙报、不缴或少缴应纳税款、鼾扣缴义务人应扣未扣、应收尸而不收税款的行为，税务机嵛关责令补缴税款

8、、加收滞纳炻金，并处以不缴或少缴应纳靶税款百分之五十以上五倍以滨下