税务稽查存在的问题及对策

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1、税务稽查存在的问题及对策税务稽查存在的问题及对策税务稽查工作是税务机关依据国家税收法律、法规和财会制度，依法对纳税人和扣缴义务人履行纳税义务的情况进行检查和处理的全过程。实践证明，认真开展税务稽查工作不仅查补了税款，而且也严肃查处了一批热点、难点、重点■AM■■■mi案件，并通过新闻媒体和社会媒介暴光，起到了震慑税务违法犯罪分子，教育广大纳税人的作用；同时有利于堵塞税收漏洞，促进税收征管重量的提高。随着税务稽查由传统稽查向一级稽查转变，稽查工作的重要性已被广泛认可，但同时也应该看到，由于纳税务局人的整体纳税意识不高，素质不平衡，税务稽查干部的业务素

2、质和职业道德素质与要求之间存在一定的差距。我们的稽查工作也存在着一些问题。一、当前税务稽查工作存在的问题，主要表现在:(-)对税务稽查“重中之重“的地位和作用认识还不够。相当一部分人的思想观念还未能完全从传统的税收征管模式转变过来，主要表现为：一是过分强调征收单位的作用,忽视了税务稽查的威慑力，不敢大胆对税务稽查进行改革,沿用旧的征管模式；二是对抓税务稽查工作出现时紧时松的现象，税收收入任务完成时税务稽查工作就可抓可不抓；税收收入任务出现缺口时，才突出抓税务稽查工作。（-）稽查力量不足，队伍素质不高。当前市、县级税务稽查分局稽查人员大多只占征管人员

3、的15%,距离总局要求40%的比例差距较大。由于稽查人员少、纳税户多，稽查力量更显薄弱，难以适用当前税务稽查工作的需要。加之税务稽查人员中，大多局限于会查帐，至于运用电子计算机查案的技术、参与稽查调研、查案的能力水平、办案应具备的法律知识等方面都离要求差距较大o（三）稽查经费短缺，装备条件落后。税务稽查经费来源目前还没有一个明确的渠道，这种状况难以维持税务稽查工作正常经费开支的需要。从国外经济较发达的国家和较早实行分税制的国家看，利用电子计算机进行税务稽查选案、计划管理和实行信息共享的情况十分普遍。目前我国税务稽查工作滞留在凭经验、靠人工、无监控的

4、做法上，再加上交通、通讯等装备落后，难以适应高科技迅猛发展的时代要求。（四）执法刚性弱化，司法保障力差。国家税务总局在一九九四年以来，先后制订了《税务稽查工作规程》、《税务稽查工作报告制度》等规章制度，在一定程度上，强化了税务稽查的执法力度，但由于对税务稽查的各种文书，特别是选案、检查、审案、执行等方面的文书没有统一，没有建立内部制约机制，使各地在执行上述制度上不统一、不规范,特别是一些地方未严格按法律程序进行税务稽查和使用不规范的法律文书，处罚标准不统一，一旦发生行政诉讼或纳税人申请行政复议等，难免遇到税务败诉的情形；在税务稽查执法权限方面，现行

5、税法的有关规定，虽然在一定程度上满足了一般检查工作的需要，但随着纳税人情况的变化，还需要进一步扩大检查权限。因此，急需健全税务司法体系,才能保障税务稽查工作得以顺利开展。(五)缺乏内部制约，随意性稽查多。新时期，税务稽查的职能、地位和作用已越来越受到人们的认可和重视。但在实践中，许多地方在强调税务稽查的重要性时，却忽视了对税务稽查进行有效的监督和制约，使税务稽查的权力被滥用。这种在行使税务稽查权时的违法、违规做法，其结果就不能正确贯彻行使税务稽查权应遵循的“公正、合法“原则,从而损害了国家的利益，也侵害了纳税人的合法权益，损害了税务机关的形象。二、

6、完善税务稽查的对策(-)提高对税务稽查工作重要性的认识。按照国家税务总局提出的新征管模式，集中征收，重点稽查，已被列入各级税务机关的重要议事日程，这是我国税收征管指导思想的重要变化。按照这个指导思想，我国税收征管模式将广泛采用现代电子计算机信息处理技术,纳税人自觉申报纳税,集中征收，重点稽查。特别是税务稽查，外查偷税，内防不廉。一方面，纳税人申报的真实性要靠税务稽查来来检查,对不申报或偷骗税行为要通过税务稽查来查处；另一方面也是检查和监督税务干部贯彻执行税收政策法律、法规正确与否的重要手段。因此，税务稽查具有查处职能、组织财政收入职能、监督职能和教

7、育职能。强化税务稽查是促进****市场经济向公平竞争健康发展的强有力保障，是维护税收秩序的重要保证，是税收征管新摸式的重要支柱，是确保税收收入稳定增长的重要手段，是保证税务人员廉政勤政和公正执行税法的重要措施。这是新形势对税务稽查工作的要求，也是税务稽查发展的方向。因此，各级税务机关应看到税务稽查工作的重要性，切实解决稽查工作遇到的实际困难和问题,使税务稽查更快地发展壮大起来。（-）落实人员比例，提高队伍素质。随着国家税务总局稽查局的成立，各级税务机关的稽查机构也需相应规范,稽查局内设机构也应相对统一、对口，要按照《税务稽查工作规程》和国家税务总局

8、的要求，设置举报中心、选案、检查、审理、执行、办公室等机构和建立协查网络。在理顺稽查机构后，将哪些业务精通又善于发现问题的