“社区人”激活社会管理创新

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1、四川：“社区人”激活社会管理创新破题：我们都是“社区人”社会管理，说到底是对人的管理，不管是“单位人”，还是“社会人”，都有居住地，说起来都是“社区人”。与此同时，社区逐渐成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种利益的交汇点、各种矛盾的聚集点。中央提出加强和创新社会管理的各项工作，都需要在城乡社区这个平台落地生根。以城乡社区为突破口，四川将全省社区分为城乡社区、农村社区（村）、城乡结合部社区、地震灾区新型社区（受灾群众集中安置区）、征地拆迁和移民安置区、产业园区、藏区牧民定居点（村）等类别，并确定1

2、51个社区进行试点。边工边总结边推广，城乡社区管理创新在四川不断开花结果。在试点和调研的基础上，目前四川已经总结出了不同类别社区加强和创新社会管理的基本框架，分别对其组织架构、公共服务、村（居）民自治、网格化管理、社会力量参与、经费保障、绩效考评等7个方面进行了规范。融冰：干部围着群众转四川在试点地区推广成都市锦江区的经验，合理划分县（市、区）和街道（乡镇）事权，对县（市、区）各部门的社会管理服务职能进行整合；剥离街道（乡镇）的招商引资等经济发展职能，在街道（乡镇）增设社会管理服务机构，不考核街道经济指

3、标，取消街道办经济科，乡镇也把工作重心由抓经济转到提供公共管理服务。从而，社区自治功能得到了回归，社区社会服务管理也得到了强化。同时建立了“事随岗设、费随事转、权随责走、人随事调”机制。立足实践，大胆探索，涌现出绵阳市涪城区绵州社区社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”的“五零”工作法；宜宾市珙县龙祥社区“参与式、调解式、创新型、保障式”四式治理模式；攀枝花市东区湖光社区的“树系工作法”；达州市通川区凉水井社区搭建社区QQ平台等一大批社区管理创

4、新的典型经验。展望：建章立制管长远基层社会管理创新与整个社会管理创新联动，以城乡社区管理促进社会管理。编制《四川省“十二五”社会管理创新发展规划》，将社会管理创新纳入《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，坚持“系统设计、整体推进”的举措。加强和完善党委和政府主导的维护群众权益机制、基层社会服务管理、流动人口和特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、信息网络建设管理、公共安全体系。同时明确了社会管理的主要目标，每个目标都量化标准。大力发展公益性社会组织，有序发展社区社会组织，复制

5、发展农村专业经济合作社，确立了加强社会组织服务管理的工作目标。