建立城乡医院对口支援制度

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1、建立城乡医院对口支援制度为农村居民提供优质医疗服务——卫生部部长高强在“万名医师支援农村卫生工程”电视电话会议上的讲话（2007年4月3日）2005年开始实施的“万名医师支援农村卫生工程”，是贯彻落实党中央关于以农村为重点的卫生工作方针，促进城乡卫生协调发展，提高农村卫生服务水平，维护亿万农民健康的一项重要举措。这项工作开展以来，取得了很大成绩，深受广大农民群众和基层医务人员的欢迎。今天，卫生部、财政部和国家中医药管理局联合召开电视电话会议，全面总结“万名医师支援农村卫生工程”实施情况，表彰先进单位和先进个人，部署和推动城乡医院对口支援工作的深入开展。温家宝总理、吴仪副总理等中央领导同

2、志对“万名医师支援农村卫生工程”十分关心。去年三月，温家宝总理作出重要批示，指出这项工作很有意义，各方面都要支持。吴仪副总理经常了解工作开展情况，充分肯定了我们的工作，并为这次会议专门写了贺信，对今后的工作提出了明确要求。我们要认真学习、准确把握中央领导同志的指示精神，认真贯彻落实到实际工作中去。下面，我就进一步开展城乡医院对口支援工作，讲三点意见。一、“万名医师支援农村卫生工程”是一项爱民、为民工程卫生部、财政部和国家中医药管理局联合实施的“万名医师支援农村卫生工程”，得到了各级政府的高度重视和支持。三个部门紧密配合，对口医院双方密切合作，全国已经组织中西部地区518所城市大中型医院

3、的万名医务人员奔赴592个国家扶贫开发工作重点县和西藏、新疆生产建设兵团的部分县级医院、中医院和1300所基层卫生院工作。东部地区也根据自己的实际情况，开展了多种形式的城乡医院对口支援活动。广大城市医师充分发挥专长，努力工作，服务群众，培养人才，取得了明显成效。8（一）切实加强领导，落实目标责任。卫生部连续几年都把这项工作作为一项重点工作来抓。卫生部与国家中医药管理局联合成立了项目办公室，抽调专人承担具体工作，并与中西部各省（自治区、直辖市）人民政府及新疆生产建设兵团签订了项目责任书。各级政府和卫生行政部门切实加强领导，甘肃省成立了以省政府领导负责，发改委、财政、卫生等多部门参加的联席

4、会议制度；河北、江西、湖北、云南、浙江等省政府的负责同志经常过问工作进展情况。各省（自治区、直辖市）卫生部门普遍成立了工作领导小组，北京、河北、山西、湖南、陕西等地卫生厅局主要负责人担任领导小组的组长。黑龙江省政府连续几年把这项工作列入10项利民行动任务目标和省长年度责任目标。福建省政府列入为民办实事项目，定期听取汇报。（二）落实保障措施，推动顺利实施。在财政部的大力支持下，国家财政三年累计为这个项目投入了5亿多元的资金。中西部省（自治区、直辖市）都安排了必要的配套经费，四川按照与中央投入1：1的比例安排资金，并提供一定工作经费。江苏、浙江、北京等东部地区也安排了专项资金，支持这项工作

5、的开展。各地根据卫生部和国家中医药管理局制定的实施方案，对组织实施、考核管理、经费使用等提出明确要求。湖北、广西、重庆、陕西、河南、贵州等地通过签订协议书、举行出发仪式、为医疗队授旗等形式，增强支农医务人员的荣誉感和责任感。甘肃省委宣传部和卫生厅专门就加强宣传工作印发文件，举办了卫生支农工作的大型文艺晚会。承担派出任务的支援医院统筹安排，选派优秀医师参加支农工作，并保证他们工资福利待遇不变。受援医院根据工作条件和业务需要，选准学科，提出要求，与援助方建立密切协作关系。参加支农工作的医务人员不辱使命，积极工作，热情服务群众，培训当地人员，认真履行职责。卫生行政部门深入实际，调研指导，总结

6、推广经验，表彰先进典型，推动了工作的开展。黑龙江省卫生厅对表现突出的医务人员优先晋升职称，落实激励政策。（三）突出重点工作，注重实际效果。各地牢牢抓住为农村培养高水平医疗人才这个重点，紧紧围绕提高医疗质量、保证医疗安全这个主题，两年来共为农村群众提供诊疗服务200多万人次；培训当地医务人员56万人次，免费接收基层卫生人员到医院进修培训3000多人次，提高了当地医疗技术水平；帮助开展适宜技术服务项目4400多项，填补了多项当地的技术空白；协助县医院提高管理能力，完善规章制度，规范服务行为，改进工作方法；支持当地中医药发展，帮助建立一批中医药特色突出、优势明显的科室；向受援医院捐赠了一批适

7、合农村医疗服务需要的设备和物品，改善了服务条件。（四）加强管理监督，逐步完善制度。四川、辽宁、湖北等地将这项工作与开展医院管理年活动、加强县医院能力建设和实施艾滋病、结核病防治及“降消”8项目等工作结合起来，统筹安排。湖南、陕西、山西、吉林、海南等地加强工作指导，组织督导检查。甘肃省对违规医务人员进行通报批评，做到令行禁止。江西、安徽、青海等地对目标任务、选派条件、资金划拨、监督检查、绩效评估等方面建立了严格的管理制度，并根据实施中发现的问题不