2-如何实现财政职能转变

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1、如何实现财政职能转变乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于财政的最基层，是乡镇府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大的变化。新时期，乡镇财政将怎样实现财政职能的转变？一、乡镇财政的职能乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于政权的最基层，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。乡镇财政的主要职能是认真贯彻党和国家的各项方针、政策，严格执行有关法律法规何各项财经制度，应用财政手段，调整和优化乡镇资源配置，积极组织财政收入，依法实施财政监督，加强

2、基层财政、财务和资产管理，夯实基层政权财力基础，提供农村公共产品和服务，促进农业、农村经济以及各项社会事业全面。二、当前乡镇财政管理中存在的问题随着国家民生财政的实施，财政各项改革的不断深化，乡镇财政面临着新的形势与任务，在职能转变与规范管理方面也存在一些突出矛盾和问题。1、乡镇财政职能定位不清晰，基本职能被弱化2、管理关系为理顺，乡镇财政缺乏有力的监管手段3、思想认识不到位，推进改革进度不一致YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemo

3、fonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject54、人员配备不足，财政资金管理存在安全隐患5、工作事物繁多，疲于应付6、结构不合理，队伍不稳定，整体素质有待进一步提高三、财政职能的转变农村税费改革是我国农村的一项深刻变革，农村的经济发展任务和环境、基础财源，农村经济社会管理任务，国家和农民的关系都发生深刻的变化。在这场变

4、革中，乡镇财政所应及时转变职能，尽快明确职能定位，构建农村公共财政体系，更好地为农村和农民服务。（一）明确农村税费改革后乡镇财政所的职能定位及主要职责转变乡镇财政职能，最终建立完善的乡镇财政制度，首先应正确、合理地确定乡镇财政的职能。根据社会主义市场经济的内在要求，乡镇财政的职能包括资源配置、收入分配、调控经济和监督管理等四个方面。（二）推进乡镇财政所职能转变，构建农村公共财政体系1．结合自治区以下财政体制改革，合理确定市、县（区）和乡镇的财政权和事权，改革县和乡镇财政管理体制。2．强化乡镇财政财务管理，加强监督检查。加强乡镇财政财务管理，切实抓好乡镇行政

5、事业单位的资金结算、会计核算、会计档案等财务日常工作，YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject5为乡镇政府当好家理好财。3．加强村级财务管理，完善村级财

6、务管理制度。加强对村级收支核算、村干部补助工资的发放、农村税费改革后村级运转经费的供给及管理。积极推行“村账乡管”，在保证村集体资金的所有权、使用权、会计核算和村民代表决定权不变的前提下，各村的收支活动由财政所统一核算，统一管理，村实行报账制，规范村财务收支行为，确保基层政权的正常运转。4．建立农村公益事业和基础设施的筹资机制。农村税费改革后，除了工商税，乡镇政府可支配财力大幅度减少，公共支出大部分需要县级财政补助。为了推进公益事业建设，不断完善“一事一议”筹资筹劳，严格界定在村民直接受益的村内集体生产公益事业范围之内，坚持群众自愿、量力而行、上限控制、贫

7、困户适当减免的原则。同时，探索筹资多元化，特别是鼓励个人、私营企业出资参与农村公益事业和基础设施建设，缓解乡村公共品供求矛盾。5．逐步统一城乡税制。农村税费改革所要达到的目标，就是要按照建立公共财政体制和现代税制的要求，逐步取消一切不应由农民负担的税费，使农民作为纳税人取得与其他社会成员平等的纳税地位，创造条件逐步实现城乡税制统一。6．完善和规范财政转移支付制度。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration

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