《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》解读

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1、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》解读江苏省人民防空办公室政策法规处2008年8月loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit37目录前言…………………

2、……………………………..21．0基本情况………………………………………21．1主要背景………………………………………21．2指导思想………………………………………31．3主要内容………………………………………41．4主要过程………………………………………41．5统计情况………………………………………61．6基本特点………………………………………72．0新增或调整的内容……………………………92．1总则部分………………………………………92．2组织指挥………………………………………112．3人民防空工程…………………………………152．4政府职能………

3、………………………………212．5国有资产………………………………………322．6法律责任………………………………………332．7确权授权………………………………………343．0删除的相关内容………………………………35loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfi

4、ndingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit37《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》解读前言2008年7月24日，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会通过了修改《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(以下简称《实施办法》）的决定。这次《实施办法》的修正颁布，是我省人民防空事业发展的一件大事，标志着我省人民防空法治进入一个新的阶段，人民防空事业进入一个新的发展时期。为了方便读者对《实施办法》的学习理解，江苏省人民防空办公室政策法规处撰写了本《修改解读初步》（以下简称《解读》），供参

5、考。请在学习《实施办法》过程中对《解读》提出修改意见，以便进一步修改完善。一、基本情况（一）主要背景1997年1月1日，《中华人民共和国人民防空法》施行。1999年1月29日，《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》公布施行。近十年以来，《实施办法》对规范和促进我省人民防空工作开展，推动人民防空事业的进步，发挥了重要作用。近年来，随着我国经济社会的发展，国际、国内战略形势的变化，以及国家国防建设方针政策的调整，我省人民防空也面临许多新的情况、新的需求。一是进一步明确人民防空定位与发展方向。和平时期，市场经济条件下人民防空如何能够实现与经济与社会同

6、步发展，更好地为经济与社会发展服务，更好地实行平战结合，是必须解决的基本问题。2001loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit37年《中共中央、国务院、中央军委

7、关于加强人民防空工作的决定》，明确了新时期人民防空建设的指导思想、原则、目标任务和相关政策措施。2005年1月召开的第五次全国人民防空会议，对人民防空改革和发展提出了新的要求。如：实行防空防灾一体化，与国际民防接轨；加强人民防空信息化建设，适应信息化战争需要；加强地下空间开发利用，落实兼顾人民防空要求，落实平战结合措施等，这些国家有关决策需要通过《实施办法》进一步的规范和细化。二是推动人民防空与经济社会协调发展。长期的和平环境，国民和社会人民防空意识渐渐淡薄。相当一些领导干部、一些地方和部门把经济建设与人民防空建设对立起来，严重妨碍了人民防空事业的健康

8、发展。当前，我国安全环境保持总体稳定，但新的不确定、不稳定因素也在增长。我省地处沿海战略前哨，