1浅谈农村小城镇建设

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1、浅谈农村小城镇建设鲁一仙摘要：小镇集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。小城镇处在农村向城市装换的中间状态，是一种以非农业人口和农业为主体组成的社区。顾名思义即为较小的城镇。它介于城乡之间，地位特殊。本文结合农村小城镇建设发展情况，分析了小城镇建设存在的问题，并提出了相应的解决对策。关键词：农村小城镇建设问题对策小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。农村小城镇虽然取得了一定进展，但从总体上看，仍处于起步阶段,尤其是同发达地区相比还存在着不

2、小差距。因此，必须加大工作力度，加快发展步伐，尽快实现农村城镇化。多年来，我们当地小城镇建设取得了明显成就，为进一步发展提供了经验和基础。但是从总体上看，尚处于起步阶段，无论是发展速度，还是建设质量都还存在许多问题，距离我国城市化和农村城镇化的要求还相差很远，因此深入研究小城镇建设中的问题，探求一条高质量高效益的小城镇发展道路，对加快小城镇建设步伐，促进农村经济发展和社会进步都具有十分重要的意义。一、小城镇发展中存在的问题（一）受周边集镇影响较大，辐射半径小。农村小城镇大多建在原来的集镇，比如云县的茶房乡自1975年建乡，始有集镇，并被当地居民称之为“四路拐”YibinC

3、ityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject11。在传统习惯影响下，下辖18个行政村，东部的邓庄、田庄、康营习惯于到邻近的集镇购物，南部的上凤鸣、杨阁到杨集购物，礓石河以西四村偏好于邓

4、州汲滩镇，北部的王大桥、老龙镇偏好于歪子镇购物。可以说茶房乡虽辖18个行政村，却仅有不足半村的农民在上庄集镇购物。（二）集镇企业少，经济带动作用不强。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但上庄乡是一个传统的农业乡镇，长期以来工业一直是茶房乡的短板。进入集镇的企业规范小、数量少，不能形成经济带动作用。（三）产业发展不明晰，集镇无特色。集镇要快速发展，必须培育自己的特色。作为典型农业乡镇的茶房乡，在农业产业化发展上没有形成自己的特色，集镇无法准确定位，发展上随大流，快速发展、超越发展难度较大。二、存在问题的原因分析（一）小城镇建设长期存在投入不足的问题

5、，投资结构也不够合理从大的方面看，在全国在城市建设中，政策、资源要素向大城市过度倾斜，财政收入和转移支付越到基层越呈递减趋势。目前，小城镇建设资金的主要来源是民间投资，缺乏财政性投入资金的保证，也没有形成多元化投入的格局，尚未形成有效的小城镇投资的调控手段。在小城镇建设上，没有运用市场手段，没有放开搞活建设的局面，吸引多方投入资金致使小城镇建设长期存在资金欠账多、缺口大的问题，资金短缺成为阻碍小城镇建设健康发展的主要因素。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktraffics

6、ystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject11（二）小城镇普遍存在建设规模小、基础设施差等问题我县小城镇的人口规模、用地规模处于中等偏下水平，公共基础设施和公共服务设施水平远不能适应小城镇发展的需要。许多小城镇的供水、供电、道路、绿化、卫生、教育、文化娱乐等设施建设标准偏低，有些项目甚至还是空白。小城镇规模小、基础设施差

7、，导致小城镇的功能不完善、不健全，城镇结构单一，就业门路狭窄，缺少对镇外企业和农村剩余劳动力的吸引力和凝聚力，对农村经济的辐射带动作用不强。（三）小城镇建设管理机构不健全，建设管理工作相对薄弱不少小城镇没有建设管理机构，使小城镇建设工作处于无人具体管、具体抓的状况有的小城镇虽然成立了机构，但由于无编制、缺经费，致使管理人员工作积极性不高，少数管理人员素质较低，缺乏小城镇规划、建设、管理方面的知识。由于缺乏资金，许多小城镇是边规划、边开发，带有很大的盲目性，尤其是模仿大中城市的建筑风格，千篇一律、缺乏特色，导致小城镇个性差异和可