浅谈农村小城镇建设

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1、浅谈农村小城镇建设［摘要］农村小城镇建设有利于我国城乡二元化社会结构走向融合，有利于提高农民生活质量，从而实现我国整个社会的和谐发展。但我国农村小城镇建设过程中受主要农产品安全的制约，完善政府配套土地流转制度和健全农村社会保障制度是促进农村城镇建设的关键所在。［关键词］农村小城镇建城镇化［中图分类号］F292［文献标识码］A［文章编号］1003-1650(2013)10-0015-02长期实施的城乡二元化经济与社会政策导致了我国二元化的社会结构。近几年，因为社会经济政策和社会结构二元化的双重作用，致使城乡间的差距逐年增大。我国社会在不断的向前发展，城乡融合的现象是一个必然的趋势。

2、在我国城市话的进程中,农村小城镇是重耍的组成之一，是城乡融合与一体化的重要载体。农村小城镇化建设是城镇在空间和数量上的增加、覆盖范围的增加、行驶的职能和公共设施的完善，更是经济关系、生活方式和普遍的社会文明在农村普遍的提高。并不只是农业人口转化为非农业人口，并聚集在城市(镇)的过程。一、我国农村城镇化的发展现状城市化是我国实现全面现代化的必经之路，而口是其重要的进程和阶段。在我国城市化进程发展分为三个阶段进行，一是1950〜1980年，城市化率水平在全国提高为19.4%,在这时间内提高8个百分点。这段时间,国家的发展核心是工业化。二是1981-1998年，城镇化虽然不是重要的经济

3、发展目标，但是其与生产力冇相互促进的作用。城镇化导致制度的变化极人的促进生产力的人发展，生产力的人发展也加快了城市化进程的速度。在这一时期，城市化率在全国达到30.4%。在1998年，“小城镇、大战略”提出，城市化建设在我国已经进入加速发展的时期。在这一时期，城市化在我国不断加速提高，2000年城市化率在我国达到36.2%,2012年城市化率在我国已经达到52.57%。这时我国的城镇化水平已经基本达到世界平均水平，我国的城镇化建设取得显著成效。现阶段城市化建设在我国己经进入快速发展阶段。城镇建设在农村存在区域性差异，但改革开放以來一直保持较快发展。现在农民在进行生产生活的环境得到

4、很大的改善，公共设施建设如交通、绿化等得到进一步发展和完善。从近几年的建设和发展来看，农村进行城镇建设与发展水平是根据本地区的经济状况有重要关系,城镇发展快速的地区的经济状况也非常好。例如从2005和2006年从国家百强镇的分布情况可以了解到，2005年全国百强镇中，广东省、上海、江苏分别有30个、29个、23个，在其他的省市只有一个镇在全国百强之中。2006年中，广东、上海、江苏分别为28、21、23个，在全国百强屮占有大部分。农村城镇化对农村发展的影响是全面的，包括经济、社会等各个方面。一方面，农村城镇化发展有利于提高农民收入水平，优化农民收入结构。东部地区农民的财产性收入分

5、别是中、西部农民的4.3和3.2倍，其相对差显远远高于平均人均纯收入，这更体现了农村城镇化地区差界的影响,城镇化导致关键性生产要素价格的市场化及价格提升，包括土地、房地产等。城镇比较发达的地区农民从这些要素所获得的收入会比较高、要素进行市场化交易的机会也比较多。另一方面，农村城镇化发展有利丁提高农民生活水平与消费结构。东部地区农民生活各项消费均高于中西部地区，特别是交通通讯、文教及医疗保健方面则更体现出农民生活的现代化水平。二、我国农村城镇建设的制约因素我国农村城镇建设面临着农产品生产的安全保障制约。我国农业生产存在较人幅度的波动，这对于国家经济安全是一个威胁。主要农产品产量保持

6、较高水平的稳定性是我国农业生产的根本目标。而影响我国主要农产品产量稳定性的因素主要包括耕地面积和农民的农业生产经营能力。而农村城镇建设对这两方面都产生负面影响，一是城市化会导致耕地面积持续减少；二是城市化会导致非农就业机会越来越多，越来越多的高素质农村劳动力进入非农产业就业，农业的整体生产经营能力下降。无论是新制度经济学理论还是我国的实践都证明了农村集体经营体制的效率低于家庭经营制。目前我国农业生产面临的一个重要问题是部分农民因非农经营与工资性收入导致种地积极性不高，同时农村土地流转率过低，结果是大量农村耕地利用效率低。人规模农村城镇建设对农业生产安全的影响会更人，因此，在农村城

7、镇化发展过程中，如何消除负面影响是我们应该考虑的一个重要问题。三、提高我国农村小城镇建设的对策、措施作为经济与社会现代化发展的平台，城市（镇）在其发展过程中许多方面具有公共产品的特点，同时也受到市场化的影响。提高我国农村小城镇建设，必须做好以下几方面的工作。1•政府责任。首先城镇必须具有一定的经济功能，包括提供就业、消费。这就要求城镇具有一定的产业群体。我国农村小城镇建设中，通过培育优势和特色产业，以其为基础进行城镇化建设是政府的一个责任。市场经济是一个依靠自身内部各因素相互调节