[国研专稿]破解城市垃圾难题亟需建立长效机制

《[国研专稿]破解城市垃圾难题亟需建立长效机制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、[国研专稿]破解城市垃圾难题亟需建立长效机制内容摘要：近年来，我国城市垃圾问题凸显起来；由于处理不当已经诱发了一些地方的群体性事件。为此，我国应当借鉴境外的做法和经验，制定并实施科学合理的规划和收费政策，更好地运用市场手段，加强垃圾的全过程管理，动员广大群众积极参与，从源头减少垃圾的产生和排放，分类回收利用其中可以循环利用的物质，因地制宜地采取经济合理、技术可行的处理方案，通过堆肥、填埋或焚烧等措施，切实减少垃圾对城市环境和人体健康的危害。　　关键词：城市垃圾，处理处置，长效机制，对策建议　　垃圾问题是一个民生问题，

2、涉及到广大居民群众的生活环境和身体健康，而不仅仅是处理方式方法的选择问题。由于一些城市管理者对垃圾处理缺乏足够准备，对公众的正当环保呼声处理不当，已诱发了一些地方的群体性事件。对此，应给予高度重视，防止其成为社会稳定的隐患。　　一、城市垃圾处理不当会成为重大的社会问题　　近阶段，我国城市垃圾问题凸显起来，主要表现在以下方面。　　(一)垃圾处理设施建设速度赶不上垃圾产生量的增长速度　　随着我国城市化进程的加快，城市垃圾产生量迅速增长。1981年全国垃圾清运量约3000万吨，2008年达1.54亿吨，每年以5%～6%的速

3、度增长。1.54亿吨仅统计了655个城市的垃圾产生量，如果算上2000多个县城、2万个中心城镇，垃圾总量将超过2.5亿吨。据统计，到2008年底全国垃圾积累量超过70亿吨，占地80多万亩。垃圾如何处理，已经成为一些城市管理者“头疼”的事情。　　(二)简单将垃圾清扫并运到城外堆放的办法已带来明显弊端　　面对城市垃圾快速增长的现实，一般城市的最初做法是将垃圾清扫后运到城市周边倾倒并露天堆放。这种做法已经产生了不可忽视的弊端：一些城市已经形成垃圾“围城”之势，不仅影响市容市貌，还污染环境、危害人体健康。一些城市将垃圾堆放在

4、沟谷或水源地附近，使河水、地下水等水源受到严重污染，并成为人体健康的一大隐患。垃圾露天堆放，其中的有机废物腐败变质，滋生虫蝇，成为疫病产生和传播的温床。一些城市大型垃圾填埋场周围已成了疾病高发区，由此导致的环境纠纷不断，成为社会焦点之一。　　(三)缺乏合理规划和必要监督致使垃圾处理问题逐步积累　　一些城市的土地利用规划没有变化快，垃圾处理预留用地被挪作他用。一些城市随意改变垃圾处理场地的用途，或用于建设居民小区，或用于建设工厂，使得垃圾处理场所离居民区越来越近；一些城市规划的垃圾填埋预留用地与垃圾填埋需求严重脱节，甚

5、至面临无地可以填埋垃圾的窘境。一些城市管理者只注重“看得见摸得着”YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject的表面

6、工程建设，忽视垃圾处理等环保设施建设。一些城市建设垃圾焚烧厂的计划，因为缺乏与居民群众的有效沟通受到公众的抵制而搁浅。由于垃圾处理费用主要由城市政府财政负担，一些不堪重负的中小城市通过招标等形式将垃圾交由企业处理，但对已建成的垃圾填埋场和焚烧厂缺乏必要的监督和规范，导致这些设施的存在和运行不同程度地影响附近居民生活和身体健康。　　(四)因垃圾处理诱发了一些地方的群体性事件　　随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，居民的环保意识和健康意识不断增长，他们不愿再生活在弥漫着垃圾恶臭和充满健康风险的环境中，开始为保

7、护自身的环境权益采取行动。垃圾处理设施周边群众的不满情绪日增，最终诱发了一些群体性事件。2009年，北京、广州、江苏等地的居民或到垃圾处理场静坐，或到相关场所“散步”，或到市政府上访等，就是其中的例子。公众的环保意识开始觉醒，借助互联网交流信息的便利，希望不把垃圾处理场建在自己的“后院”以影响正常生活，要求有一个清洁的生活环境等，这些并非无理要求，也符合中央提出的以人为本的科学发展观内涵。然而，在对群体性事件的应对中，少数城市管理者破解垃圾困局的能力不足，更缺乏信息化时代下处理群体性事件的应急能力。他们唯上唯本，把居

8、民的正常环保要求看成是无理取闹，不仅不与群众沟通对话还采取不当措施，激化了居民和地方政府的矛盾。从某种意义上说，破解垃圾困局也是对信息化时代下政府执政能力的一种考验。　　二、我国的垃圾处理问题要比发达国家复杂得多　　我国的城市垃圾处理问题将比发达国家更为棘手，主要体现在以下方面。　　(一)对城市垃圾快速增长缺乏处理处置的必要准备　　境外城市垃圾