加快县域经济发展的思考

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1、加快县域经济发展的思考■祝建辉刘洪“郡县治，天下安”，一语道出县域经济发展对社会安定团结、全面建设小康的重要性。为更好地认清我省县域经济发展的现状和问题，为加快县域经济发展提供更具针对性的建议，笔者以新干县为例，对县域经济进行深入剖析思考，供各方参考。一、新干县域经济发展的基本特征一是经济结构日趋优化。随着新干县区域经济的发展，县域经济产业结构呈现向高级化演进的动态趋势：第一产业比重逐步下降，第二、三产业比重不断上升。2004年，全县生产总值16.76亿元，比2000年增长52.4%，“十五”期间年均增长

2、11.1%。其中，第一产业增加值6.02亿，增长31.0%；第二产业增加值5.89亿元，增长76.9%；第三产业增加值4.85亿元，增长57.8%。全县人均创造生产总值5532元，比2000年增加1815元，增长48.8%。三次产业结构由2000年41.8∶30.3∶27.9调整为35.9∶35.1∶29.0，县域经济结构更趋合理。二是经济民营化日益显现。近年来，县委、县政府十分重视民营经济的发展，通过加大政策扶持力度，整治投资环境，激活民间资本，促使民营经济发展壮大，县域民营经济出现了蓬勃发展的势头，民

3、营经济已成为县域经济新的重要增长点和主力军，对县域经济发展的作用越来越大、贡献越来越高。从经济总量看，2004年全县民营经济占GDP的比重达到54.6％，较2000年提高了7.2个百分点，成为壮大县域经济的主导力量；从税收情况看，2004年全县民营经济实交税金8050万元，占县财政总收入的50.0%，贡献额占据“半壁江山”；从就业情况看，2004年全县民营经济从业人员76915人，占全部从业人员的46.9%，比2000年提高了14.2个百分点，新增安置就业人员26269人；从有效投入看，2004年全县民间

4、投资完成72277万元，占全社会投资的比重达67.1%，较2000年提高了19.4个百分点，民间投资主体地位日渐明朗。三是工业化程度不断增强。工业经济是县域经济发展的重要支柱。近年来，新干县大办工业、办大工业的步伐加快，县域经济已脱离了依靠农业来推动经济增长的发展模式，经济发展日益依赖于工业经济。2004年，全县工业增加值占GDP的24.6%，成为县域经济的支撑力量，比2000年提高了4.7个百分点。从三次产业对经济增长的贡献看，2000年以来，县域第一、二、三产业对县域经济增长的贡献率分别为24.7%、

5、44.4%和30.9%。其中工业对全县生产总值贡献高达35.8%，成为牵引县域经济快速增长的主要动力。四是特色农业比重超半。自1999年县委、县政府大力推行优质果业、中药材、良种生猪、山塘水库立体开发四大农业产业化经营项目以来，四大特色农业产业不断壮大。2004年，全县完成果树高接换种1.2万亩，其中嫁接三湖红桔1300亩，新栽红桔等优质果树3930亩，累计优质果树面积占果业面积的74.5%；新栽中药材2.32万亩，中药材面积达14.8万亩，初步形成了“一乡一药，多乡多药”的发展格局；在生猪出栏中，三元杂

6、交猪出栏26.3万头，增长38.4%，占出栏生猪的65.4%；山塘水库立体开发面积2.34万亩，占水产品养殖面积的47.2%。果、药、猪、鱼已成为全县农业的四大特色，四大特色产业产值占农业总产值比重达52.9%。二、新干县域经济发展的制约因素在改革不断深化和我国加入WTO进入后过渡期的新形势下，尤其与发达兄弟县市相比，新干县区域经济发展面临许多严峻挑战。一是实力不强。与全市各兄弟县（市、区）比较，新干县区域经济发展速度快、水平高、实力强。但与发达县市比较，结果令人堪忧。在国家统计局农调总队公布的2004年

7、中国最发达100名县市名单中，综合考虑人口（2倍于新干县人口内）、地理位置（较相邻）因素，选择江苏的太仓市（排第14位）、扬中市（排第38位）、金坛市（排第50位）及浙江的玉loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewf

8、indingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit环县（排第28位）、平湖市（排第31位）5个县市进行比较。江浙5县市经济总量平均为125.11亿元，是新干县的7.5倍；人均GDP为29263元，为新干县的5.3倍。最高的太仓市总量、均量分别是新干县的12.5倍、8.4倍；财政收入平均为11.92亿元，是新干县的7.4倍。最高的太仓市是新干县的13.4倍。此外，新干县民营经济