关于农业推广体系建设中存在问题的浅析

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1、关于农业推广体系建设中存在问题的浅析党的十七届五中全会提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，这是党中央站在新的历史起点上做出的重大决策。把“三农”工作放在重中之重，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。在当前要建设现代化农业的任务下，除了加大对农业的投入和支持，加强农业、农村基础设施建设外，加快农业科技进步和建立健全农业社会化服务体系极为重要。建立和完善适应社会主义市场经济的农业技术推广体系，加快农业科技应用转化推广的速度，大幅度提高广大农民的科学文化素质，是建设现代农业的根本保证。当前我国农业技

2、术推广体系面临的主要问题我国的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的，随着我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化，我国农业技术的推广面临着一系列的问题，影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。（一）体系建设不完善，一线推广力量薄弱。目前农业技术推广服务体系在岗人员少，各级农技推广单位技术装备差，服务手段落后，大部分农技人员与外界接触少，信息闭塞，知识更新慢，在观念创新、技术创新等方面不能适应新形势对农技推广工作的要求，影响了农业科技成果的转化和技术创新。　　（二）农业推广经费不充足，制约着推广力度。发达国家农技推广经

3、费一般占到农业总产值的0.6％～1.0％，发展中国家也在0.5％左右，但我国不足0.2％，人均经费更少。因经费不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。绝大多数乡镇农技站也长期处于“既无钱养兵，更无钱打仗”的局面。　（三）素质不高。一是农技推广人员，由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降；二是农民群众，农民群众是农业推广的受体和

4、基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。（四）农民居住地分散，组织化程度低，村委组织功能弱化，农业技术推广缺乏有效的渠道。我国农业经营存在分散性的特点：农业涉及2亿多个农户。农业生产的高度分散性，农民组织的缺失，使得技术推广成本高，导致技术与产业的割裂。以上诸多原因导致了我国农业整体效益不高，农民增收困难，农业的科技含量不高，农业的资源利用率较低，农

5、业的物质基础还比较薄弱，抗御自然灾害的能力低，农户经营规模小，组织化程度低，农业科技成果转化较慢，农民的科技文化素质有待进一步提高。为了逐步改善以上对于建设现在化农业的不利因素，可以在加强农村推广体系的建设时注意如下几个具体方面：（一）科学界定农业技术推广机构的公益性职能loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecis

6、ionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　根据法律法规授权、国务院和省政府有关文件规定，以及发展现代农业、建设社会主义新农村和农业产业发展的实际需要，农业技术推广机构应承担以下公益性职能：1、种植业。宣传贯彻落实党和政府的有关方针政策；承担法律法规授权的植物检疫执法工作，或行政委托的种子、果树苗木、肥料、食用菌、蚕种、农药、农产品质量安全管理等执法工作；组织开展新技术、新品种的引进、试

7、验、示范和推广；负责植物病虫害、草原鼠害及灾情的监测、预报、防治与处置；农产品质量安全检测、监测和植物检疫；负责农业资源、农业生态环境的保护和监测；农村能源的开发利用和保护；负责农业投入品的检测和检验；提供农业信息服务，宣传普及农业新技术，开展农民培训教育。2、畜牧兽医。宣传贯彻落实党和政府有关发展畜牧业的方针政策；承担法律法规授权的动物防疫执法工作；负责开展动物疫情监测、报告；负责开展动物防疫、检疫、监督工作；组织开展畜牧业生产的质量安全监测和动物药品质量安全监督；负责畜牧技术和畜禽良种的引进、试验、示范、推广工作；开展畜

8、牧兽医技术培训、咨询与普及推广；负责畜禽品种、饲草、饲料的检验、管理和推广；组织草原防虫、灭鼠。3、农业机械。宣传贯彻落实党和政府关于农业机械化工作的方针政策和法律法规；组织农业机械化新技术的引进、试验、示范和推广；组织开展抗灾抢险和以跨区域作业为主的机械化农业生产；负责农业机械作业质量监