关于加快建筑业发展方式转变和转型升级的指导意见

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1、关于加快建筑业发展方式转变和转型升级的指导意见为加快建筑业大省向强省跨越，全面提升建筑业发展质量和综合竞争力，促进建筑业由劳动密集型向科技型、增长数量型向效益型、发展粗放型向集约型转变，推动全省建筑业发展方式转变和产业转型升级，提出如下指导意见。一、进一步提高加快建筑业发展方式转变和转型升级重要性的认识建筑业是我省传统优势产业。近年来，全省建筑业保持了较快发展，不仅改变了城乡面貌，完善了城镇功能，提高了城镇居民居住水平，而且大大增强了全省经济社会发展的后劲，对促进城乡协调发展，增加社会就业，带动相关产业发展，拉动经济增

2、长等，发挥了重要的作用。但与浙江、江苏等建筑强省相比，我省建筑业发展还存在不少差距，突出表现为发展方式仍很粗放：产业结构不合理，集中度低，企业市场竞争严重趋同，基础设施和专业工程领域施工能力不足；科技进步与创新滞后，科技对经济增长的贡献率低，企业核心竞争力不强；高素质科技型人才紧缺，缺乏科技型人才培养、引进和使用的有效激励机制；企业管理水平不高，管理效能和创新能力差，投入大、成本高、效益低；质量安全管控水平不高，精品意识不强，品牌工程和精品工程少等。目前，建筑市场竞争日益加剧。我省建筑企业不转型升级，就会在市场竞争中处

3、于劣势。各地和建筑企业必须清醒认识这种残酷的市场竞争形成的倒逼机制，切实增强危机感和紧迫感。同时，也要看到机遇与挑战共存。我国已进入有史以来最大规模的城镇化建设高峰期，城乡建设的快速发展和国家不断加大基础投资建设力度，不仅为建筑业转变发展方式提供了难得机遇，也为企业转型升级提供了广阔的发展空间。党的十七大提出了“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的重大战略决策和部署，这是各行各业当前面临的一项重大历史任务。2010年初，温总理再次指出“转变经济发展方式刻不容缓”。在当前城镇化快速发展新时期，加快建筑业发展方式

4、转变和转型升级，是贯彻落实科学发展观、实现经济发展方式转变的重要内容；是全面提升建筑业经济效益和发展质量，保障工程质量安全的基础；也是增强企业核心竞争力，应对市场竞争，实现可持续发展的迫切需要。各地和各企业要抢抓转型升级的先机，做到在发展中转型，在转型中发展。二、加强政策支持，为建筑业转变发展方式创造良好条件(一)深入推进建筑业产业结构调整1、紧紧围绕国家重点投资方向支持建筑企业拓展业务结构。各地要抓住国家持续加大基础设施建设投入的契机，加强资质审批服务，合理放宽审批条件，支持本地大中型建筑企业，加快业务结构调整，拓宽

5、业务范围，积locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame　－7－　极进入主营施工业务以外的房屋建筑、公路、水利、市政、铁路、机场、地铁、轻轨、港口、码头、电力等基础设施

6、，以及营利较好的高端建筑施工领域，帮助这些企业做大做强。各级交通、水利、电信、建设等部门，在基础设施项目建设等方面，同等条件下依法依规优先选用省内建筑企业。2、严格控制房建总承包三级资质审批。针对三级房建总承包企业实力弱、质量安全保证水平低，并且主要以压低价格为主要竞争手段的现状，各市应严格控制房建总承包三级企业的审批。鼓励支持现有企业根据业务扩展的需要，积极申办专业工程总承包和专项承包资质。同时，针对现有三级总承包企业数量较多、资源分散，专业技术人员数量不足等特点，结合取消三级项目经理、注册建造师制度推行，推动三级总

7、承包企业向两个方向发展：一是整合资源，通过合并重组，扩大规模，增强实力，实现资质素质双升级。二是建造师及专业技术人员等相关条件已不符合资质标准的，向专业或劳务企业转化。各地要结合资质监督检查，重点推动本地二、三级房建总承包企业合并重组或转化。3、做精做专一批专业企业。按照扶高、扶专、扶优、扶强的原则，各地要有选择地培育发展一批装饰装修、轻钢结构、建筑幕墙、建筑智能化、水利水电、公路交通、电子信息、环保工程等经营特色明显、科技含量较高、市场前景较好的专业工程施工企业。全省将筛选确定50—100家优势专业承包企业，予以重点

8、支持和相应优惠政策。4、抓好劳务基地建设和劳务企业培育。各市在劳务发展具有较好基础的县、乡建立建筑劳务基地，并将劳务企业设立及资质审批与劳务基地挂起钩来。将劳务基地、农民工技能培训、劳务企业规范管理、劳务输出有机联系起来。各市要积极牵线搭桥，加强劳务企业与总包企业的对接，促进大型总包企业与规范的劳务企业建立长期稳定的合作，降低合作