某乡易地扶贫搬迁“十二五”规划

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1、某乡易地扶贫搬迁“十二五”规划第一章总论一、规划背景扶贫开发是中国特色社会主义的重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。易地扶贫搬迁是改善贫困群众生产生活条件，消除贫困，提高生产生活水平，实现安居乐业的重要途径；是提高自我发展能力，解决温饱的重要措施；是新世纪新阶段扶贫搬迁战略的重大举措。自《国家“八七”攻坚计划》实施以来，国家不断加大扶贫开发力度，加大资金投入。特别是党的十六大和十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目

2、标，先后提出了加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署，对进一步做好“三农”工作、加强和改进农村基层组织建设提出了新的更高的要求，把扶贫搬迁工作提到重要议事日程。目前，部分农村，特别是边远山区、少数民族地区由于受历史和客观因素的制约和影响，生存环境恶劣，生活条件差，资源缺乏，交通不便，教育卫生落后，靠天吃饭的现象较为突出，缺粮、缺水、缺钱和就医上学问题至今尚未彻底解决。因此，扶贫开发工作任重而道远，实施易地扶贫搬迁迫在眉睫，势在必行。二、规划概要（一

3、）规划名称：某乡易地扶贫搬迁“十二五”规划（二）规划实施单位规划单位：某乡人民政府ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,t

4、opreventthePartymember15（三）建设性质：地质灾害、交通欠发达、生存条件恶劣。（四）规划期：2011年至2015年（五）搬迁规模、安置类型及安置方式规模：836户3344人。安置类型：乡内安置。安置方式：整体安置。三、编制依据（一）国务院《中国农村扶贫开发纲要(2011--2015)》；（二）国务院扶贫开发办关于易地扶贫开发工作的实施意见；（三）河北省“十五”扶贫开发纲要；（四）承发改农经[2010]541号文件《承德市发展和改革委员会、承德市扶贫开发办公室关于组织开展易地扶贫搬迁“十二五”规

5、划编制工作的通知》；（五）中央、省历年召开的农村工作会议精神及相关政策；（六）乡内符合易地开发扶贫条件的贫困农户具有强烈的脱贫愿望，迫切希望国家实施易地扶贫。四、规划范围及原则（一）规划的范围主要针对全乡范围内地质灾害、交通欠发达、生存条件恶劣的836户3344人的生存和发展所涉及的通路、通水、通电、住房、就医、上学等困难，地质隐患，人均有粮、人均纯收入低下的实际，实现解决温饱直到脱贫致富的目标，对搬迁对象及安置点的选择，搬迁安置方式，建设方案，领导组织方式，保障措施，资金运作方式，搬迁效益，投资估算和相关政策配套

6、等进行研究、规划。在保证人均2亩基本农田的基础上，户均安排200ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventt

7、hePartymember15m2的宅基地集中进行安置。主要开展基础设施、经济发展项目、生态项目、社会发展项目建设，确保迁入人口安居乐业，长期生存发展。（二）规划的原则1、统筹原则。紧紧围绕扶贫开发及其易地扶贫开发的总体要求，以基本生存条件恶劣的农户为对象，以改善农户生产生活条件和增加农户收入为重点，以解决农户温饱为目的，以发展为目标，统筹规划，统一实施。2、易地扶贫搬迁安置与治理地质灾害和生态环境建设相结合原则。易地扶贫搬迁要因地制宜，与退耕还林、生态环境保护、农村能源建设等各项建设工程相结合，切实做好迁入区的生

8、态建设和保护。3、群众自愿、政府引导搬迁原则。易地扶贫搬迁工作中，正确处理好自愿搬迁和组织领导的关系，杜绝搬迁过程中无政府主义行为和违背群众意愿强行搬迁行为，坚持缺乏生存条件贫困群众自愿搬迁的原则，在政府投入的必要扶持下，发动组织搬迁群众通过自己的努力，自力更生建设美好的家园。4、瞄准对象、科学规划、量力而行原则。严格按照搬迁对象标准和安置点选择条件，以就近