崔坚同志在科学发展国企责任重庆论坛上的发言

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1、崔坚同志在科学发展国企责任重庆论坛上的发言在“科学发展·国企责任”重庆论坛上的发言崔坚（2010年8月6日）各位领导，各位嘉宾：下午好！当各位贵宾再次把目光投向重庆、投向重庆国企，这对我们而言，本身就意味着是一份沉甸甸的责任。聆听了各位专家的精彩发言，更让我深受感染，大家合纵连横的韬略、点时成金的智谋，必将启迪和帮助我们更加深刻的思考和审视重庆国企的过去、现在和未来。亲历过去几年重庆国企峥嵘难忘的岁月，有这样三点体会尤为强烈：第一，在西部欠发达地区建设社会主义市场经济，国有企业肩负更为神圣更为特殊的使命社会主义市场经济

2、是中国特色。建设社会主义市场经济，需要市场的“无形之手”进行自我完善，也需要政府的“有形之手”进行调节。在西部欠发达地区，这“两只手”的功能显得“先天不足”YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccu

3、rategraspcitytracktrafficresearchofobject。一方面，市场机制严重失灵，市场发育不充分，市场在资源配置中的基础性作用难以全面有效发挥。另一方面，政府财力十分有限，靠政府调控的范围又很窄，严重影响了调控职能的发挥。“两只手”作用的缺失，呼唤“第三力量”的崛起。国有企业既是一个完全的市场主体，又因为资产关系是国有，而具有区别于其他企业的特殊属性。基于国有集团兼具国资特性和市场属性，为其充当“第三力量”奠定了基本。对此，我们近年来进行了一些积极探索。一是通过“八大投”运作和国有资本经营收

4、益上缴，重庆拥有了除预算内、预算外之外的“第三财政”。如，“八大投”超前实现了靠财政投入需要几十年才能完成的基础设施建设目标，近年来年均投入400亿，是2003年以前年度投入的40倍；又如，国有集团已向财政上缴资产升值和经营收益599亿；还如，2005年国企与财政彻底“断奶”后，自己承担了一般都由政府支出的费用1034亿，减少了财政支出。这实际上是为政府解决民生、教育等其他公共事业腾出了巨大的财力空间。二是通过国有集团的“利益输送”，使重庆市委市政府统筹区域经济发展、推动非公经济和中小企业发展有了新的资金来源和带动力量

5、。如，国有集团融资50亿元，帮助“两翼”16个区县和潼南县建设特色园区；又如，以股权和产业链为纽带，形成了“国进民也进”YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytrack

6、trafficresearchofobject的新局面。目前万亿国资中，非公经济参股已达38.6%。1997年重庆直辖时，非公经济占全市GDP比重26%，去年已达60%。按我们制定的国有集团上市规划，届时，这38.6%的非公权益可获得数以千亿计的市值收益。三是通过国有资本依法合规进行市场调控，使政府实施宏观调控，实现经济社会快速协调发展，有了新的工具和手段。如，政府通过赋予投资集团土地储备职能，建立土地供给的“蓄水池”，解决了10年前房地产商大量囤积土地的问题。又如，通过投资集团承建公租房、改造危旧房，控制投资集团储备

7、土地的投放速度和投资建设强度，维护了房地产市场的相对稳定。四是通过国有集团的市场化托盘，使政府在打造发展硬环境、处理市场重大失误等急难问题中，有了新的载体和经济支撑。如，近六年，国有集团推进了2000多公里高速公路、5000多公里高等级公路、20多座桥梁、200公里城市轨道的建设。又如，烂尾楼、三金三乱、龙寰超市等市场重大失误出现后，也是国有集团以市场化方式介入，实现了妥善安置。五是通过国有集团代表政府意图，以市场机制推动，使政府在培育、规范市场，建设现代市场体系上有了新的方式和路子。如，通过组建重庆联交所作为平台，与

8、政府意图、法律规范、道德规范共同起作用，推进了公平有序的市场竞争环境的建立，大大规避了市场交易中的道德风险。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytrackt