在“科学发展·国企责任重庆论坛”上的发言

《在“科学发展·国企责任重庆论坛”上的发言》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、在“科学发展*国企责任重庆论坛”上的友曰7年来，重庆国企总资产从1700亿发展到11300亿，净资产回报率10°%，接近国际先进水平。每年还投入几百亿发展重庆重大基础设施和公共设施建设，重庆经济和社会各项事业快速发展，被称为“三个月换一版地图”的城市。亲历过去几年重庆国企峥嵘难忘的岁月，有这样三点体会尤为强烈：第一，在西部欠发达地区建设社会主义市场经济，国有企业肩负更为神圣更为特殊的使命社会主义市场经济是中国特色。建设社会主义市场经济，需要市场的“无形之手”进行自我完善，也需要政府的“有形之手”进行调节。在西部

2、欠发达地区，这“两只手”的功能显得“先天不足”。一方面，市场机制严重失灵，市场发育不充分，市场在资源配置中的基础性作用难以全面有效发挥。另一方面，政府财力十分有限，靠政府调控的范围又很窄，严重影响了调控职能的发挥。“两只手”作用的缺失，呼唤“第三力量”的崛起。国有企业既是一个完全的市场主体，又因为资产关系是国有，而具有区别于其他企业的特殊属性，为其充当“第三力量”奠定了基础。对此，我们近年来进行了一些积极探索。一是通过“八大投”运作和国有资本经营收益上缴，重庆拥有了除预算内、预算外之外的“第三财政”。如，“八大

3、投”超前实现了靠财政投入需要几十年才能完成的基础设施建设目标，近年来年均投入400亿，是2003年以前年度投入的40倍；又如，国有集团已向财政上缴资产升值和经营收益599亿;还如，2005年国企与财政彻底“断奶”后，自己承担了一般都由政府支出的费用1034亿，减少了财政支出。这实际上是为政府解决民生、教育等其他公共事业腾出了巨大的财力空间。二是通过国有集团的“利益输送”，使重庆市委市政府统筹区域经济发展、推动非公经济和中小企业发展有了新的资金来源和带动力量。如，国有集团融资50亿元，帮助“两翼”16个区县和潼南

4、县建设特色园区；又如，以股权和产业链为纽带，形成了“国进民也进”的新局面。目前万亿国资中，非公经济参股已达38.6°%。1997年重庆直辖时，非公经济占全市GDP比重26%，去年已达60%。按我们制定的国有集团上市规划，届时，这38.6%的非公权益可获得数以千亿计的市值收益。三是通过国有资本依法合规进行市场调控，使政府实施宏观调控，实现经济社会快速协调发展，有了新的工具和手段。如，政府通过赋予投资集团土地储备职能，建立土地供给的“蓄水池”，解决了10年前房地产商大量囤积土地的问题。又如，通过投资集团承建公租房、

5、改造危旧房，控制投资集团储备土地的投放速度和投资建设强度，维护了房地产市场的相对稳定。四是通过国有集团的市场化托盘，使政府在打造发展硬环境、处理市场重大失误等急难问题中，有了新的载体和经济支撑。如，近六年，国有集团推进了2000多公里高速公路、5000多公里高等级公路、20多座桥梁、200公里城市轨道的建设。又如，烂尾楼、三金三乱、龙寰超市等市场重大失误出现后，也是国有集团以市场化方式介入，实现了妥善安置。五是通过国有集团代表政府意图，以市场机制推动，使政府在培育、规范市场，建设现代市场体系上有了新的方式和路子

6、。如，通过组建重庆联交所作为平台，与政府意图、法律规范、道德规范共同起作用，推进了公平有序的市场竞争环境的建立，大大规避了市场交易中的道德风险。重庆大农村与大城市并存，发展中遇到的很多问题正是中国的缩影。国有企业在这些问题的突破中所发挥的独特作用，既是重庆的具体实践，也是“中国式”的改革探索，是我们在特殊的国情下搞现代化建设、实现科学发展的有效手段。从这个意义上讲，国有企业发挥独特的功能作用是建设中国特色社会主义的重要内容，国有企业本身也就是中国特色的重要体现。第二，解决民生问题就是解决发展问题熙来书记在重庆民

7、生大会上精辟指出，“改善民生，既是我们的政治理想和奋斗目标，也是我们发展经济的始源和归宿；它不仅不分散经济发展的成果，还使经济发展的各个环节良性互动。”奇帆市长也指出，“不仅要算当前账，也要算长远账，做到中长期平衡；不仅要算经济账，还要算社会，做到综合平衡。要看到，当前的民生投入在未来会产生巨大效益”。做好民生工作是启动市场消费的一场革命。中国具有巨大的消费市场。而广大农村地区的消费还处于十分落后的水平。如果能有效提高农村社会的消费能力，激活7亿农民的庞大市场，同时再加上城市化进程中农民变市民获得的消费水平的提

8、升，中国社会巨大的消费潜能将被释放消费对GDP的拉动作用将大幅提高。而投资民生、改善民生无疑是重大举措。因此，解决好民生问题，既是为构建和谐社会奠定坚实基础，又将为扩大内需、转变经济发展方式提供持久强大的动力。对国企而言，参与民生建设、促进社会和谐更是义不容辞的重大责任。事实上，重庆国企已经进行了积极的实践。比方说，近年来，“三金两款”拖欠了职工，我们全面清偿了13.7亿元的拖欠。又如