河道采砂督查报告

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1、根据督查工作计划安排，12月中旬，市委督查室深入沿河各乡镇办事处进行调研，听取水利等部门汇报了河道采砂整治及规范化管理工作有关情况，形成调研报告如下：一、基本情况（一）全面实行禁采砂石。自6月份以来，全市118艘采砂船统一集中靠岸，实现禁采，切割盗采船只30余艘；相关乡镇办事处派专人盯守采砂船，水利局派人巡查河道；设立河道盗采举报电话。（二）重新规划砂场布局。依法制定了《新规划砂场选址标准》，市直有关部门会同相关乡镇办事处现场踏勘、联合办公，已全面完成耒水河段22处新沙场规划选址（其中利用老沙场14处）。（三）彻底拆除非法砂场。对

2、非法砂场一律依照“三彻底”标准予以拆除，118处老砂场除重新规划利用14处砂场外，其余94处非法砂场全部按规定拆除到位。（四）成功拍卖砂石资源。对耒水河道砂石资源开采权、经营权进行拍卖，成交价款达30980万元，4个标段已有第一、二、四等3个标段成立了公司，第三标段还未交完价款。二、存在问题我市河道采砂整治及规范化管理工作取得了较好成效，但同时，还存在不少突出问题：ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspar

3、tycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（一）新旧业主难成协议。一是砂场原有设施移交停滞。考虑到资源利用，重新利用的14处老沙场原有破碎设施没有予以拆除，新旧业主打心理战，互不沟通，导致砂场转让、租用工作被动，没有进展。二是原有采砂船只组合缓慢。根据上级批复，耒

4、水河段可保留50艘采砂船，船主与买受人相互博弈，采砂船组合进展缓慢，也影响淘汰船只名单的确定。三是原有存砂处置困难。我市河道采砂整治及规范化管理工作进度较快，导致原有砂场存砂没有及时销售出去，目前部分砂场仍有大量存砂，严重影响了竞买人利益。（二）疯狂盗采山砂溪砂。我市自开展河道采砂整治及规范化管理工作以来，砂石产销比例失衡，砂石价格一路攀升，受经济利益驱使部分非法分子趁机盗采山砂、小河小溪砂石。挖山洗砂（如：沙明、亮源、导子）泥土全部流入水库，长此以往导致水库淤塞；疯狂盗采小河小溪砂石（如：敖河、淝江、马水河），河道被开肠破肚，千

5、疮百孔，采砂弃料乱堆乱放，河流被迫改道，水土流失严重，毁损沿河耕地。部分乡镇个别领导错误认为小河小溪不是禁采范围，还可减少供需矛盾，因此予以默认。（三）执法力量严重不足。耒阳山系众多，而且距离城区较远，耒河支流繁多，河网密布，盗采山砂、小河小溪砂石的非法分子大部分居住在偏僻山间或小河小溪两岸，采取“游击战”、“麻雀战”、“昼停夜采”等方式，作业点分散且范围广。从事河道管理专职水政监察人员较少，执法装备落后，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improv

6、estructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember行动十分不便，影响监管效能，对全面监管全市河道和打击非法采砂显得力不从心，更不具备多点作战的能力。（四）多头管理体制不顺。当前，河道采砂管理体制没有理顺，责任不明，遇事推诿扯皮。河

7、道采砂，主管部门是水利局，但同时涉及国土资源、海事、交通等部门，以及沿河乡镇办事处，协调难度大，执法与管理困难重重。如：挖山洗砂是破坏国土资源和林业资源，只有冲毁灌溉渠道和淤塞水库时才涉及水利部门。虽已切割盗采船只30余艘，但我市仍有近40艘采砂船需要淘汰，该项工作牵涉到海事、交通、水利等部门，整治办难以调度。三、工作建议（一）强化工作举措，加速推进整治进程。一是政府组织新旧业主双方进行协商谈判，加强双方沟通，规定时间必须达成协议，否则对原设施进行依法拆除，对买受人依合同进行处罚。二是加快组合原有采砂船只，由整治办组织新砂场业主和

8、原有采砂船船主在规定时间尽快组合，超过限期将对非法采砂船依照相关法律法规予以切割。三是加快处置砂场存砂，建议原业主时间规定以市场价格将现有存砂转让给现业主。（二）强化日常巡查，严厉打击非法采砂。一是加大宣传力度，形成强大舆论氛围。ofwork,re