根据党校和深入学习科学发展观活动的安排

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1、根据党校和深入学习科学发展观活动的安排,4月27日至30日,我就如何搞好城乡环境整治，深入到建设局、万安镇、工商局、公安局、交通局等单位就我县城市管理中存在的脏乱差情况进行调研。通过调研，了解了我县城市管理中的实际情况和存在的主要问题，并就今后应采取的措施进行商讨研究，现将调研情况报告如下：一、基本情况我县城区规划面积12平方公里，建成区面积5。7平方公里，辖，9个行政村，城区常住和暂住人口6万余人。建成区内“二纵五横”主要道路7条，主次道路路面应扫面积63万平方米，实扫面积63万平方米；水冲式公厕10座，城区中心区域日产生活垃圾55--60余吨。我县的城

2、市管理工作主要涉及5个部门（建设局、工商局、公安局、交通局、环保局、）和万安镇。按照职责分工，建设局是我县城市管理工作的主要职能部门。主要职责对城市建设进行整体规划，该单位具有市容市貌管理职能，具体工作就是查处乱贴乱画、乱设广告、乱搭乱挂、乱堆乱放等有碍市容的违法违规现象；交通局主要管理公交车和并对出租车市场进行管理；公安局交警队对机动车辆进行管理，同时对机动车辆在城区内乱停乱放进行管理；工商局主要负责店外经营、户外广告和无证照摊贩及综合市场的管理；环保局负责噪音污染和烟尘油烟污染；万安镇负责9个社区环卫工作。在实际工作中，由于这些城市管理职能不是有关单位

3、的主要工作职责和主要工作业务，有关单位对城市管理工作不够重视，疏于管理现象比较常见。二、存在的问题由于城市管理职能相对分散，存在多头执法、多头管理和专职部门执法主体缺位现象,导致了相关单位在工作中推诿扯皮，管理不力，市容环境混乱无序，占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、乱、差现象屡禁不止，社会反映比较强烈。1、占道经营、店外经营屡禁不止。由于我县现有市场较小，功能不全，城区缺乏必要的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业性市场，使得市场管理不规范，不到位，占道经营、店外经营屡禁不止。特别是早、中、晚职工上下班、学生上下学时段，北街十字路口周围、菜市场、宇

4、隆两头十字路口周围、电力宾馆周围等一些重要交通路段和商业繁华地段，小商小贩随意摆摊，出租车随意停放。星期天、节假日甚至占据道路中央，不仅影响市容，而且严重阻碍城市交通，给广大群众出行和生产生活带来严重不便。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsand

5、reviewcomments,accordingtotheBank'scredit2、机动车辆乱停乱放现象比较突出。这种现象的出现，既有相关部门监管不力的原因，也有城市基础设施滞后的因素，截止目前，我县只有在部分几个主要地段对机动车停车场进行了规划，机动车乱停乱放现象仍然存在。出租车有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；尤其是商店、饭店门前，自行车随意乱放，机动车随意乱停，不管是否侵占城市道路，是否影响行人和其他机动车辆通行，乱停乱放车辆十分随意。3、户外广告、小广告、城市牛皮癣现象屡见不鲜。由于建设局、工商局在广告管理方面职责不明，好象是人人都在管，

6、其实人人都没有具体管，影响了对户外广告、小广告、城市牛皮癣的治理工作，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广告牌搁置在道路上的现象并不少见，影响了市容市貌的整洁美观。4、城区整体卫生状况差。我县垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施建设滞后，不能对城市生活垃圾进行集中管理和密闭化存放、密闭化运输以及无害化处理，直接影响城区环境卫生质量的改善和提高。具体表现：一是垃圾点规划设置不合理，多数地方沿路存放，管理粗放；二是公厕卫生打扫不及时，消毒不规范，卫生状况不佳；三是城区背街小巷、生活小区和城乡结合部位，存在漏清漏管现象，道路无人清扫，垃圾清运不及时，有的甚至长期堆积，

7、垃圾围城现象比较突出，环境卫生状况令人不满。三、问题存在的原因城市环境脏、乱、差现象的出现，既有主观上的原因，也有客观方面的因素，主要表现是：1、管理观念落后。重建设轻管理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导。由于管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等落后的城市管理观念的存在，导致乱摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。2、管理体制落后。城市管理职能分散在城管、交通、工商、建设、公安、市场发展中心、城关镇等部门，管理机构重叠，政出多门，条块分割，多头管理，责权不明，职能交叉，关系不顺，造成重复管理

8、、无人管理、交叉管理综合症。财权在“条条”，事权在“块块”，建、管