资源枯竭型城市提纲

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1、资源枯竭型城市的发展董志微金融091学号：5400109121一、序论2009年国务院确定了第二批32个资源枯竭城市，包括此前确定的12个资源枯竭城市在内的共44个城市，引起广泛关注。那么什么是资源枯竭型城市？专家称在资源开发过程中发展起来的城市，随着矿产资源开发进入衰退或枯竭过程，生产力会出现大量过剩的这种城市称为资源枯竭型城市。资源枯竭型城市如何走出资源的束搏，加快产业结构调整，推动城市经济转型，实现区城经济可持续发是全世界都关注的问题。作为全国铜资源最丰富的江西德兴铜矿面临资源枯竭又该何去何从。在进行产业结

2、构调整，实现经济的可持续发展的过程中会遇到怎样的难题，又该如何解决。这是德兴铜矿面临的迫切的任务。二、本论（一）资源枯竭型城市的问题及转型的基本原则1、资源枯竭型城市在经济转型中所面临的主要问题（1）产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成（2）城市经济总量不足，经济基础薄弱，地方财力薄弱（3）职工收入低，下岗人员多，就业压力大（4）生态环境破坏严重2、对资源枯竭型城市纵然有很多问题，但其转型不能盲目进行，更不能急功近利，必须要按照一定的准则，循序渐进。（1）坚持以人为本（2）坚持因地制宜（3）坚持人与自然和

3、谐可持续发展（4）坚持用科学技术（二）我国资源型城市衰退的体制原因分析经济的发展与就业的增长不仅与资源、资产、产业结构等有密切关系，还与体制环境息息相关。体制环境的核心是产权保护规则的建立和实施。从某种程度上讲体制改革是解决资源型城市发展障碍的根本办法。我国存在的体制问题：（1）价格体制产生不公平的区际效率（2）地方政府弱积累能力的恶性循环（3）公有制为主体的经济体制致使非公有制经济发展缓慢（三）资源枯竭型城市转型中需要正确处理的几个关系1、资源枯竭型城市的就业与社会保障问题分析（1）、资源枯竭型城市就业问题探析

4、以辽宁省阜新市的转型实践为例。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。开辟了农业园区、街道社区、龙头企业、民营企业、劳务输出等多条就业渠道"（2）、资源枯竭型城市的社会保障制度改进源枯竭型城市必须根据自身经济状况,选择具有自身特色的社会保障制度。2、资源枯竭型城市生态经济建设问题分析loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualex

5、erciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit资源枯竭城市如何利用生态经济建设成功，重中之重是打造生态经济系统，包括构建生态经济产业结构、消化和转移就业，积极开展区域合作，改善生态软环境，增强城市吸引力。（四）探寻资源枯竭型城市可持续发展的新路子——资源枯竭型城市产业转型和产业结构调整资源型城市的经济发展主要依靠当地丰富的资源，工业多数以重工业

6、为主，虽然短期内带来了丰厚的经济收益，但严重损害生态环境以及长期的发展。要改变资源型城市的现状，就必须对其进行产业转型和结构调整，使其以健康、良性的方式持续发展。（五）资源枯竭型城市产业转型的财政政策扶持机制研究1、国外资源型城市经济转型中的政府作用及其启示资源型城市转型是一项世界性的复杂的系统工程。国外一些国家及政府在促进和推动其资源型城市转型过程中发挥了积极的作用。（1）建立专门机构，协调城市问题（2）建立财政转移支付制度（3）实施企业援助和人员安置政策（4）运用法律手段促进资源型城市的振兴（5）引导发展新兴

7、产业（6）加强基础设施投资力度我们应该借鉴国外在资源型城市转型中的成功经验，建立资源型城市转型成本评价体系、财政支持体系、法律保障体系和职业培训体系，积极发挥政府在资源型城市转型中的关键作用2、我国资源型城市可持续发展的财政政策研究政府是资源枯竭型城市转型的基本力量，也是实行资源枯竭型城市转型的关键。资源型城市转型是一个城市在其发展过程中经历的一次“阵痛”，它所涉及的领域、环节十分复杂，必然要求政府全面履行自己的职能，充当好责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府的角色。（六）资源枯竭型城市产业转型实证研究——德兴

8、铜矿1、德兴铜矿的现状（1）铜矿资源接近衰竭。（2）矿区污染严重，生态环境遭到破坏（3）存在失业问题（4）生产技术落后2、德兴铜矿进行经济转型的路径三、结论资源枯竭型城市所面的问题和带来的危害是显而易见的，因此转型与产业结构的调整是势在必行的，政府和企业在转型这个漫长、艰辛的过程中应该相互扶持，相互帮助，坚持经济转型的基本原则，积极学习国外成功的经验，必能事半功倍的推动资