强基层党建,增发展活力

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1、强基层党建，增发展活力———以改革创新的精神加强和改进农村基层组织建设加强党的基层组织建设，是夯实党的群众基础，提高党组织凝聚力、战斗力、创造力的重要保障。特别是随着改革发展的不断深入，如何进一步加强新形势下的基层党建工作，使基层党组织真正成为党的重要思想的组织者、推动者和实践者，增强党的基层组织活力，是我们目前面临的一个重大课题。以改革创新精神加强和改进农村基层组织建设，必须把握“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路定位，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，积极创新理念，加强探索实践，不断提高党领导农村工作的水平，为推进农村改革发展提供坚

2、强的组织保证。一、以选优配强基层党组织书记为重点，创新基层干部队伍建设机制，在提高农村基层组织执政能力上实现新突破。树立科学的选人用人观念，打破传统的干部任用框架，围绕干部队伍建设“选、育、用、管”等环节，着力在选任机制、培训机制、激励机制、监管机制上求创新，求突破，努力打造一支素质优良、作用突出、群众拥护的基层干部队伍，实现党对农村各项事业发展发挥领导核心作用的力量支撑。一是改革选任方式，选好干部。通过采取在本村创业先富能人中“聘”、到村工作大学生中“选”、外来优秀党员中“引”、机关干部中“派”、异地优秀村干部中“调”等多种方式，做到“能者上、平者让

3、、庸者下”，逐步实现“能人当家”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember。着眼于探索建立能承担农村公共管理服务的农村

4、职业化社会工作者队伍，实施村专职干部制度，采取“选聘分离”的办法，把真正有能力、有责任心、群众公认度高的同志聘为村专职干部，专业从事农村公共管理服务工作，从而提高村干部队伍的专业素养和整体素质。二是加强培训教育，育好干部。着眼于提高干部贯彻执行政策的能力、民主管理的能力、解决矛盾驾驭全局的能力，科学制定农村基层干部培训规划，按照分级培训的原则，采取“辅导讲学、远程帮学、交流互学、定期考学、群众评学”等方法，切实提高培训效果。三是强化激励保障，用好干部。创新干部人才激励保障机制，通过建立和完善工作制度来调动和保护干部人才的工作积极性，确保农村基层干部队伍

5、的稳定、高效。一方面，通过全面落实村专职干部报酬保障制度、社会保险制度、扩大定向在村干部中招录机关公务员、事业干部制度，解决村干部的后顾之忧，营造安心干事的环境；另一方面，通过探索实施在优秀村书记中选拔乡镇（街道）领导干部、优秀村书记退职后参照享受事业单位工作人员基本养老保险待遇的做法，进一步激发村干部干事创业的积极性。四是实行监督约束，管好干部。全面推行村干部创业承诺制度，明确所有村ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspart

6、ycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember班子集体和村干部个体都要围绕任期和年度主要工作目标、任务、措施以及工作作风进行公开承诺，通过个人承诺、公开亮诺、会议检诺、群众督诺的做法，让村干部有压力干事、有目标干事、有监督干事。建立健全村干部定期分析制度，充分发挥组织、纪检、农经、信访等部门

7、的作用，定期对村级班子和村干部队伍进行“分析会诊”，对“落后”的村干部实行诫免、引咎辞职、责令辞职等措施，形成有效监督力和约束力。　二、以发挥党员先锋模范作用为目标，创新党员教育管理服务机制，在提高农村党员队伍整体素质上实现新突破。针对“四个多样化”趋势下党员成份结构复杂、价值取向多元、流动频繁的实际，坚持以管理促规范、以服务促凝聚，着力构建党员实时动态的管理体系。一是突出先进性，强化党员经常性教育。巩固和扩大先进性教育成果，以开展创先争优活动为契机，引导农村党员干部加强学习、深化实践，努力促进学习成果向实践成果的有效转化。结合农村基层工作实际，不断赋

8、予“三会一课”制度以新的内涵，把“三会一课”与党员缴纳党费等党内生活结合起来，增强教育的严肃性