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1、在全市办公室主任会议上的讲话 这次全市办公室主任会议的主要任务是贯彻落实国务院、省、市政府关于加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议和省政府系统秘书长、办公厅(室)主任会议精神,安排部署我市办公室工作。唐勇、永东同志都讲了很好的意见,我表示完全赞同,张剡副书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,狠抓贯彻落实。下面,我对办公室工作讲几点意见。 一、服务党委政府中心工作 办公室承上启下、沟通内外、联系八方,是党委、政府行使职能的工作枢纽,是领导进行决策的参谋助手,也是了解基层、联系群众的桥梁,地位和作用十分重要。办公室工作要始终围绕党委、政府的中心工作去思考和处理问题,以长
2、远的目光审时度势,力求赢得工作上的主动。办公室的工作如果偏离了中心工作,就会失去目标和方向,甚至会产生副作用。 今年是实施“十一五”规划的开局之年,全市经济社会发展形势较好。1—9月,我市完成亿元,增长%。1—9月,全市规模以上工业增加值增长%,增速居全省第五位;1—10月,全市规模以上工业企业实现增加值亿元,同比增长%,增速跃居全省第4位。1—9月,全市社会消费品零售总额增长%;全市地方财政收入亿元,增长%,全社会固定资产投资亿元,增长%,增速居全省第五位;9月末,全社会各项存款余额亿元,比年初增长%;全市工业经济效益综合指数达到点,比上年同期提高点;农民人均现金收入2231元
3、,比上年同期增加258元,增长%,比全省平均水平高个百分点。这些成绩的取得,都凝聚着办公室同志的心血和汗水。办公室工作非常辛苦,在此,我代表市政府向大家表示亲切的问候。向你们付出辛勤劳动表示衷心的感谢! 引起我市前三季度GDP回落的原因主要是由于我市遭受建国以来罕见旱灾,大春粮食、大春油料和大春蔬菜大幅度减产。按照目前的发展势态,预计全年全市经济运行情况总体仍然较好,农业减产的影响将减弱,第一产业的减幅将保持在%左右,工业增速仍在30%以上,固定资产投资增幅将超过30%,全年GDP增长13%左右,能够完成省政府下达我市GDP增长10%的目标,但要完成市委市政府提出的全年经济“保1
4、2争13”的预期目标,还要加倍努力。所以,大家既要充满信心,又要保持清醒的头脑。要在落实市委、市政府的部署上狠下功夫,认真实施工业强市战略,扎实推进社会主义新农村建设,继续抓好“项目年”工作,切实抓好以旅游为重点的第三产业,不断增强消费对经济增长的拉动作用,确保完成全年目标任务。 二、争创一流政务环境 政务环境是诸多环境中的第一要素。政务环境的实质就是政府的行政能力。政府的行政能力主要体现在成本和效能比上。低成本低效能不行,高成本高效能也不行,高成本低效能更不行,一流的政务环境应该是:高效率的行政效能,低成本的行政服务。这就是政府的核心竞争力。 在社会主义市场经济条件下,企业
5、是创造财富的主体,政府是创造环境的主体。温家宝总理指出,要建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。建设法治政府就是要依法行政。各级政府办公室是政府的办事机构,要认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》等一系列法律法规,严格按照法定权限程序规范政府行政行为,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。认真落实行政执法责任制,切实提高政府工作人员特别是领导干部依法决策、依法办事能力。加快政府职能转变,进一步搞好经济调节、市场监管,更加注重社会管理和公共服务。规范政府权力,继续推进政企分开、深化行政审批制度改革,做到权责一致,全面履行政
6、府职能。努力提高政府的执行力和公信力,在亲民、务实、高效上下功夫。强化服务意识,主动为基层搞好服务,主动为企业排忧解难,主动为群众多办实事。 要切实转变政府职能,不断加强政府管理创新。全市各级政府办公室要加大力度,在行政管理体制改革,创新管理体制、机制等方面不断探索创新。一是规范办事程序。近年来,市政府按国务院、省政府的规定,修订了政府工作规则,规范了政府全体会议、常务会议制度,取消了办公会议,政府行政行为不断规范。实践证明,这样能更好地依法行政,体现民主集中制,提高会议质量。全市各级政府办公室要按照政府工作规则要求不断规范办事程序。在深化行政审批制度改革中要进一步减少和规范行政
7、审批行为,但减少审批事项并不等于放手不管,而是主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段管理。二是降低办事成本。目前,办事环节多、会议多,一些地方形式主义、人浮于事的现象比较突出,特别是办事难问题还没有得到彻底解决,行政成本高,企业意见很大。要努力建设节约型政府,降低办事成本,营造良好的发展环境。三是提高办事效率。降低办事成本与提高办事效率相辅相成、息息相关,如果办文、办会质量不高,就会增加办事成本。要认真解决政府“越位”、“缺位”和“不倒位”的问题,着力提高办事效
