加强统计基层基础工作的思考

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1、加强统计基层基础工作的思考　　统计是一种社会认识活动，它主要通过对社会经济现象的调查研究，进而占有丰富的资料，从数量上探求事物的内在联系和变化规律，为社会经济管理提供系统化的信息。随着社会主义市场经济的建立，出现了经济体制的变革，经营方式的转变，也给统计工作带来了新的机遇，提出了新的要求。为了适应新的形势，我们必须进行统计改革，建立起新的统计制度，探索出新的统计方法。所以，加强和改进统计基层基础工作，也就成为了我们的当务之急。　　一、我县“双基”工作的现状及存在问题　　从统计机构的设置、人员的配备情况看。　　1．农村统计方面。全县22个乡镇，单设了统计站、配备专职人员

2、的仅四个单位，力量相当薄弱，其他乡镇统计站都是与党政办、经管站合并办公，一套人马，多块牌子，办公室事务、经管工作、工青妇工作等包罗万象，身兼数职，难以应付。　　2．机关行政、企事业单位力量配备亦不强。按专业统计上报单位数，全县共计近800个统计单位，单独设立统计股室、配备专职统计员的只有40多个单位，其余单位都是兼职统计人员，有的是办公室主任兼统计，有的是会计兼统计，更多的是数职兼于一身，而统计工作有时就变成了“搭头”，甚至个别单位上报统计报表还采取临时拉夫，岗位设置不明确，工作任务来了互相推诿。　　从基层统计工作的环境和条件看。　　目前，经济条件较好的单位，统计机构

3、的规模、统计工作的办公配套设施、统计人员政治、经济地位都处于较好水平，如计育系统、教育系统、卫生系统部分单位等，而相比之下，多数单位的情况就相比较差。　　1．基层统计工作社会地位低：个别领导对统计工作的关心、重视、支持只停留在嘴上，部门配合协调不顺畅，工作开展时号召力较弱。　　2．统计基础设施建设差：办公条件简陋，有的甚至连办公室都没有，配套设施落后，特别是统计历史资料存放箱柜都没有。信息网络更是无从谈起。　　3．基层统计工作经费不足：由于多种原因，统计部门工作经费难有保障，经常出现“无米下锅”的现象；统计人员福利待遇较差，有担任多年乡镇统计站长的同志，在单位制定“三

4、定”方案中未列入行政编制，基本工资都没有保证。　　从统计基础教育情况看。　　经过十多年的发展，我县无论是在统计理论上，还是在应用中，都取得了较好的成绩。形成了一支能吃苦、能战斗的队伍，涌现了很多优秀统计工作者，培育教育了一大批统计人员。全县800多名专兼职统计人员中，已参加上岗培训的就有500多名，参加继续教育的有400来人，参加专业技术资格考试的有50多人，参加“三五”、“四五”统计普法学习的共计千余人次，参加专业业务培训的年均500余人。通过各类学习，统计人员政治思想素质、业务能力有很大程度的提高，但我们也必须清醒地认识到在统计教育培训中存在的不足之处。　　1．对

5、统计知识的认识不够：有的人认为所谓统计无非就是编制报表、填填数据、低着头按按计算器，进行简单的计算，然后汇总上报，如此而已，用不着学那么多深层次的理论，所以学习中只是应付了事。　　2．教材内容与实际工作存在差距。这个问题有一个编制教材、上下衔接的问题，教材是统计教育的基础设施、是服务于实践的指南，我们不能过分强调书本理论知识，而忽视理论对实际工作的指导作用。多年以来，一部分学员往往参加了学习，通过了考试，取得了合格证，但在实际工作中又觉得业务生疏，甚至有点外行。　　从统计数据来源看。　　统计的基础在基层，统计数据质量控制的关键在源头。目前，大多数单位领导和统计人员能按

6、照《统计法》和一些统计工作要求，真实准确地上报数据，反映情况。但也有少数单位为了体现其政绩，往往有点置《统计法》和党纪政纪于不顾，虚报数据，随意夸大。有的则为了小团体利益，瞒报数据，随心所欲。还有的单位内部协调不顺，财务上不提供一手资料，统计员搞不准数据源头。当然也还有统计人员自身问题而引起数据来源不实的情况。例如：从业人员劳动情况统计方面：从一年一度的统计执法检查中，我们了解到，由于按照领导意图的原因，财务上提供数据不全面的原因，或统计员对从业人员概念及劳动报酬指标含义掌握不准的原因，上报的数据就存在瞒报虚报的现象。从近两年所检查单位情况来看，准确率为100%的单位

7、仅占30%，差错率为1-5%的单位约占50%，差错率为5-10%的单位约占15%，差错率为10%以上的占到5%左右。所以，相当一部份单位或多或少存在上报不实的情况。　　二、加强“双基”工作建设的几点建议　　统计队伍力量配备应与日趋繁重的工作任务相适应。为了适应社会市场经济的要求，政府职能必须改变，统计工作同样必须改革。我们的统计既要与世界通行规则接轨，又要符合中国国情，我们的统计工作既要按现有的统计标准、指标体系、调查方法完成现阶段过渡时期的统计任务，又要探索统计改革的新路子，接受现代统计新知识，掌握新方法，融入改革的潮流，实现改革的目标，由此看来，