关于加快推进棚户区改造工作的补充意见

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1、关于加快推进棚户区改造工作的补充意见为进一步规范和加快棚户区改造工作，根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》、山东省人民政府《关于贯彻落实国发〔2013〕25号文件加快棚户区改造工作的意见》等文件要求，结合《青州市加快棚户区改造工作的意见》（青政发〔2016〕22号）实施情况，制定本补充意见。一、规范项目申报（一）筛选项目。根据国家、省、潍坊市棚改计划及规定要求，市棚改办向各镇、街道、经济开发区等实施主体发布棚改项目申报通知。各实施主体在充分听取群众意见基础上，研究筛选辖区内年度改造项目。（二）组织上报。1、各镇、街道、经济开发区等实施主体将

2、拟纳入棚户区改造计划的项目报棚改办；2、棚改办联合发改、国土、财政、规划等部门进行审查；3、审查合格后，经市政府同意，上报潍坊市住建、发改、财政、国土等部门；潍坊市审核同意后，报经省主管部门同意，列入全省年度改造计划。（三）分解任务。根据全省年度改造计划目标，市政府与潍坊市签订目标责任书，结合各镇、街道、经济开发区等实施主体前期申请，将确定的任务数进行分解落实。二、依法依规开展房屋征收-5-各实施主体按照《青州市棚户区改造房屋征收补偿指导意见》（青政发﹝2016﹞26号）要求，认真做好房屋征收补偿工作，确保征收补偿政策的连续性和全市的均衡性。三、

3、因地制宜做好居民安置我市棚户区改造工作，可通过货币化补偿和实物安置等多种形式。（一）货币化补偿在充分尊重居民意见基础上，对住房需求已经得到解决，且本人愿意接受货币补偿的，适当加大对被征收人的补助和奖励幅度，鼓励直接采取货币化一次性补偿。（二）实物安置1、回购商品房（1）编报计划。各镇、街道、经济开发区依据棚改年度计划，确定政府购买棚改服务项目和具体内容，并按规定公示信息。（2）确定房源。根据棚改居民意愿，选取周边已达预售条件的现房作为拟安置房源。（3）确定价格。公开采购安置房源定价，按政府采购相关规定执行。招标控制价格由项目责任单位、财政局、城建

4、投等单位，委托有资质的中介机构进行评审，财政部门根据评审结果出具招标控制价。（4）依法回购。各镇、街道、经济开发区按照政府购买服务和政府采购有关规定，选择尽量多的房源进行公开竞价，降低回购成本，用于棚改居民安置。2、新建安置房-5-（1）确定安置地点。棚户区改造安置地点的确定,由各镇、街道、经济开发区提出安置房建设地点的初步意见报棚改办，由棚改办、规划、国土等有关部门进行审查，经市政府审批同意后确定。选址位于中心城区内的，应符合土地利用总体规划和城市总体规划；选址位于中心城区以外的，应符合土地利用总体规划，以及镇（经济开发区）总体规划（或村庄规划

5、）。（2）土地招拍挂和工程招投标。棚改安置房的土地招拍挂和工程招投标，原则上采用“限房价、竞地价”方式公开进行。四、加强政策支持（一）土地保障。各镇、街道、经济开发区根据棚改年度计划，选定安置地点并确定用地规模。原则上，各镇、街道、经济开发区通过增减挂钩政策，获取棚改项目所需土地指标。异地安置的，国土部门负责预支建设用地指标，棚改项目完成后，由相关镇、街道、经济开发区负责偿还。（二）税费优惠。对棚户区改造项目，依照有关规定免征行政事业性收费和政府性基金。棚改安置房建设用地，按规定免征城镇土地使用税、印花税、土地增值税；免征或减半征收契税、个人所得

6、税。（三）融资贷款。财政部门牵头负责棚改项目的融资贷款工作。各镇、街道、经济开发区和建设方负责提供棚户区改造工作有关材料（包括征收安置公告、安置方案、征收安置协议、货币补偿安置方案、可行性研究报告、立项批复、土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、预售许可证等）。市直有关职能部门根据融资贷款要求，及时办理相关手续。-5-（四）资金配套。1、积极争取上级资金。与上级财政、住建等部门加强对接，积极争取城镇保障性安居工程专项资金等上级资金，用于补助政府组织的棚户区改造项目。2、用好增减挂钩政策。实施增减挂钩获取的结余土地指标，由市政

7、府统筹使用，并由市财政按照20万/亩拨付给实施增减挂钩的镇、街道、经济开发区。3、加大土地收益返还力度。棚户区改造用地的土地收益（扣除上缴部分），返还各镇、街道、经济开发区等项目实施单位。4、多方解决自筹资金。各镇、街道、经济开发区可通过上级政策银行贷款、商业银行贷款、企业自筹等多种方式，解决棚改项目自筹配套资金。不足部分先由市财政借支，后根据财政体制逐步偿还。五、保障措施（一）加强组织领导。进一步调整充实由市政府主要领导任组长，各镇、街道、经济开发区及市直相关部门、单位主要负责同志为成员的棚户区改造工作领导小组，负责全市棚改工作的安排部署和统筹

8、协调，研究解决需通盘考虑的问题。领导小组下设办公室，负责棚改项目的调度、考核、业务指导等工作。各镇、街道、经济开发区充分发挥主体作用，负