人事争议仲裁与劳动争议仲裁的研究论文

《人事争议仲裁与劳动争议仲裁的研究论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、人事争议仲裁与劳动争议仲裁的研究论文人事争议仲裁产生的背景：人事争议仲裁工作是各级政府人事部门在人事制度改革中开辟的一个新的工作领域。1995年12月，人事部在总结各地工作经验的基础上，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]正式提出要开展人事争议仲裁工作。1997年8月，人事部制定下发了《人事争议处理暂行规定》，正式确定了人事争议仲裁的基本制度，随后召开了第一次全国人事争议仲蚕裁工作会议，对全面推行人鼓事争议仲裁制度进行了部署倥，人事争议仲裁制度由此得ム到发展。2003年8月，喹最高人

2、民法院就事业单位人产事争议仲裁作出了司法解释瘿，实现了人事争议仲裁与司施法的有效衔接。XX年4月茨出台的《中华人民共和国公务员法》进一步明确了人事瀑争议仲裁的法律地位和制度福框架。问题由来：国务钠院以国办发[2002]35号《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人消员聘用制度意见的通知[2户002-07-06]》，戍并指出：在事业单位试行人犒员聘用制度，是用人制度的咒一项重要改革，是建立适应妤社会主义市场经济体制要求笊的事业单位人事制度的重要觚措施，对实施科教兴国战略和“人才强国”战略，调动孑事业单位各类人员的积极性瘪和创造性，

3、促进我国经济建誓设和各项社会事业的发展具摧有重要作用。虽然国办发[挪2002]35号是针对国坫家事业单位的，而国家机关罗并未“触动”，但完全可以席这样认为，正式拉开了人事衮制度改革的序幕。国办发勋[2002]35号文《国务院办公厅转发人事部关于ク在事业单位试行人员聘用制度意见的通知[2002-殄07-06]》正式下发后Ｇ，各地开始制定人事争议仲糙裁的细则来配合这项重要改三革。在此之前不少地区已制蒺定出台的办法也都做了必要庹的修改。在此期间，也有极С少的事业单位的工作人员依呖据人事仲裁规则向当地人事秉争议仲裁委提出申诉。由于殷人事争议仲裁

4、委员会设在人圜事行政机构内，所依据的仲敲裁规则是人事部门根据人事船部文件所制订的政策文件，宁人事争议仲裁没有任何法律恼依据，这样的人事争议仲裁荏完全是政策指导下的行政行楱为。直到2003年9月5ラ日媒体上公布了并于同日生酡效实施的最高人民法院法释迹[2003]13号《最高剧人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干骒问题的规定》，使得人事争多议仲裁与司法审判有了接轨颗，人事争议案件诉讼方有法禁可依。此时，人事争议仍孙延用了劳动争议处理的“一娌裁两审制”，似乎问题有了擒出路。但是，这种接轨是形憧式上的接轨，而不是实质上砾的，更不是法律

5、意义上的接珲轨。此时出现了仲裁没有任中何法律意义上的变化，各方叟面依然如故，而人事争议案件诉讼则适用《劳动法》由恼人民法院民事审判庭进行审理。此时各地不少事业单位驼的工作人员，以为有了司法质解释，官司可以得到人民法称院公正审理裁决，以保护自甄己的合法权益。这些当事人宿对这种两脱离的接轨可能带鸠来的诉讼复杂性没有足够的策认识与心理准备，其仲裁申笾诉往往被人事仲裁委以“不钶予受理”对待，而当地法院岔又以“没有受理依据”而不垄予受理，更有甚者先受理，臂然后再“驳回起诉”来“封钪杀”。出现这样的现象，脚除了部分案件系受理机关与伯人民法院对个案错

6、误的处理仂外，没有弄清人事争议与劳９动争议之间的区别、共同点撺以及相关联系也是一个重要榆的原因。本文试对这类问题烧作一个粗浅分析，着重引出あ人事争议案件的管理与受理爿、法律适用方面的现状、存汉在的问题与可能的解决方式贞。本文系人事争议目前存池在的现实、现象与问题的纯内学理讨论，并就有关问题提允出一些浅显的建议：一、人事争议与劳动争议的共同含点：1、争议常见的起动纟一方当事人，往往表现为仲嗽裁申诉人均为劳动者。争议谪当事人另一方为企业、单位戡，往往表现为仲裁被申诉人佴。应当说，在我国《宪法》刑保证下，工厂工人职工、国伥家机关工作人员、事业单

7、位妁工作人员、军人、司法机关工作人员、个体工商户、民争营企业、私营企业用工、农鹚民工、艺术工作者、自由职蹿业者、企业家等等都是我国窟社会主义建设的劳动者，他蜢们之间仅仅是从事的职业岗馥位不同。2、在相对于企业、单位以及政府职能部门劳动者都是弱势群体中的一员。3、人事争议与劳动苒争议的现行程序法律均适用决“一裁两审制”，即要启动瓒司法程序提起诉讼必须经过よ仲裁这个前置程序。4、根据最高人民法院的司法解释，人民法院审理这两类争疗议案件均适用《劳动法》。恰并且均由人民法院的民事审蔚判庭审理，基本上是由原审雨理劳动争议案件的法庭来审埔理

8、人事争议案件。5、两郭类仲裁委均设在国家行政机ㄔ关内，一般为其处级单位。记6、两类合同凡是因履行ヂ合同发生的争议范围所包容霆的争议事项都是非常宽的，菝所能提出纠纷争议的事项，碛可