浅谈工程索赔_林登霖

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1、浅谈工程索赔_林登霖浅谈工程索赔福建公安高等专科学校基建科　林登霖　　索赔是指在当事人合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是属于应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出给予补偿要求。由于施工现场条件、气候条件、物价的变化,以及工程建设规范、标准的修订和施工图纸的变更等因素的影响,工程承包中出现索赔是不可避免的。索赔管理属于合同实施过程中正常的风险管理。为了减少不必要的损失,建设单位应加强内部管理,熟悉国际惯例,严格履行合同,掌握处理索赔的方法与技巧,及时合理的解决索赔问题。一、处理工程索赔的原则要使索赔问题得

2、到合理的解决,必须遵守以下原则:1、索赔的处理必须以合同为依据。建设单位接到承包商提交的索赔报告后,首先审查其索赔的证据是否充分,索赔计算是否合理。2、索赔的处理必须以事实为依据。因此必须重视原始资料的收集、积累。一切可能涉及索赔论证的资料,重大问题的会议应当做好文字记录,并争取会议参加者签字,作为正式文字资料。同时应建立严密的工作日志,记录每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等。同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度,做到处理索赔时以事实和数据为依据。3、及时合理地处理索赔,索赔发生后,必须以合同

3、为依据及时地对索赔进行处理,任何在中期付款期间,将问题搁置下来,留待以后处理的想法将会带来意想不到的后果,如果承包方的合理索赔要求长时间得不到解决,有时可能会影响承包方资金的周转,使其不得不放缓速度,从而影响整个工程的进度。处理索赔还必须注意索赔计算的合理性,如对机械台班窝工费的计算,如系租赁设备一般按实际台班租金加上每台班分摊的机械调进调出费计算,如系承包商自有设备,一般按台班折旧计算,而不能按全部台班费计算。因台班中包括设备使用费。二、对工期索赔的处理延长工期直接关系到项目能否按时竣工,投入使用,能否按时给建设单

4、位创造经济效益。而影响工期索赔的因素复杂,难以准确度量,因此处理好工期索赔尤为重要。对工期索赔的处理应着重审查索赔事件的证据。1、不同类型工程的处理。在施工过程中,由于各种因素的影响,使承包商不能在合同的工期内完成工程,造成工程延期,工程延期可分为三种情况:(1)由于业主或监理工程师的责任造成工期延长的,可给予工期延长和经济补偿;(2)由于客观原因造成工程延期的,可给予工期延长,但不予经济补偿;(3)由于承包商自身的原因造成工期延长,既不延长工期,也不补偿经济损失。但必须同时符合另一件:工期延误一定会使总工期拖延。即

5、延误发生在关键线路上或虽然延误的工作是非关键线路,但是由于延误的时间已超过了该工作所拥有的总时差,使关键线路发生了转移,原来的非关键线路变成了关键线路,从而延长了项目的竣工时间。2、共同延误下的工期索赔的处理。在实际施工工程中,工程拖期很少是只由一方面造成,往往是两、三种原因同时发生而形成的,称为“共同延误”。在确定延期索赔的有效期时,应依据以下原则:(1)首先判别造成延期的哪一种原因是最先发生的,即确定“初始延误”者,它应对工程延期负责。在初始延误发生作用期间,其他并发的延误不承担拖期责任。(2)如果初始延误是业主

6、,则在业主造成的延误期内,承包商既可得到工期延长,又可得到经济补偿。(3)如果初始延误是客观因素,则在客观因素发生影响的时间段内,承包商可以得到工期延长,但不能得到经济补偿。(4)如果初始延误是承包商,则在承包商造成的延误期内,承包商既得不到延长,又得不到经济补偿。三、对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正首先是审查承包商提出的索赔有无合同和法律依据。审查过程中要参阅合同文件中的所有有关合同条款和法律依据。对承包商的索赔要求不符合合同文件规定的,即被认为没有索赔权。判断承包商是否有索赔的权利时,主要依据以下几方

7、面:1、此项索赔是否有合同依据。凡是工程项目合同文件中没有明文规定的索赔事项,业主可以拒绝这项索赔要求。2、索赔报告中引用索赔理由是否充分、真实可信。能够完全反映客观实际情况,对索赔要求中涉及的问题都应有相应的证据。如论证索赔权漏洞较多,缺乏说服力,业主可以拒绝该项索赔要求。3、分清索赔事件发生是否属于承包商的责任。凡属于承包商自身原因造成的索赔,如承包商由于机械故障造成工期延误提出索赔,业主应于拒绝。凡属于双方都有一定责任的情况,则要分清谁是主要责任,确定承担责任的比例。4、在索赔事件发生时,承包商是否采取了控制措

8、施。根据国际惯例,凡属遇到事件影响工程施工时,承包商有责任采取力所能及的一切措施,防止事态扩大,尽力挽回损失。如确有事实证明承包商在当时未采取任何措施,业主可拒绝该项因未采取措施而造成损失的索赔。5、此项索赔是否属于承包商的风险范畴。凡属于承包商合同风险的内容,如一定范围内的物价上涨,业主可拒绝索赔要求。6、及时性。承包商没有在规定的时限内(一