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1、河南收入分配与社会保障问题探析第24卷第1期2011年2月河南商业高等专科学校JournalofHenanBusinessCollegeVo1.24No.1Feb.201l河南收入分配与社会保障问题探析杨铁良[河南财政税务高等专科学校工商管理系,河南郑州450002]摘要:收入分配,涉及社会的不同阶层和不同群体的切身利益,事关国民经济的发展,社会的和谐与稳定.改革开放以来,河南城乡居民收入在总体稳步增长的同时,不同群体之间的收入差距却在拉大.尽快调整收入分配结构,增加居民收入,提升居民幸福指数,成为扩内需保民生
2、的必然要求.为此,需要努力保持宏观经济的平稳较快增长.加大税收对收入分配的调节作用,提高社会保障水平,加快城镇化步伐,大力发展农村经济,以扭转城乡,区域,行业和社会成员之间收入差距扩大趋势.关键词:收入分配;社会保障;可持续发展doi:10.3969/j.issn.1008—3928.2011.01.014中图分类号:F239.6文献标识码:A文章编号:1008—3928(2011)01—0055—04生产,分配,交换,消费是社会再生产过程的四个环节.生产与分配相互促进,相互制约,生产决定分配,分配促进生产.没
3、有经济的持续增长,分配就没有可靠的物质基础;没有合理分配,经济增长也会缺乏持久动力和稳定的社会环境.收入分配,涉及社会的不同阶层和不同群体的切身利益,关系国民经济的发展,社会的和谐与稳定.合理的收入分配保障制度不仅是社会公平的重要体现,也是广大群众平等参与社会分配权益的基本保障."干得多,挣得少",工资"被增长"成为社会舆论讨论的热点,也一定程度上制约着居民消费能力和生活质量的稳步提高.因此,尽快调整收入分配结构,增加居民收入,提升居民幸福指数,真正让人们劳有所得,干有所值,成为扩内需保民生的必然要求.一,河南
4、收入分配与社会保障的现状及主要问题改革开放以来,河南通过采取各种措施,增加居民财产性收入,居民收入渠道不断拓宽,收入来源日趋多元化.尤其是近年来实施的民生工程,解决了一大批群众最关心,最现实的利益问题.2008年,全省城镇居民人均可支配收入13231.11元,农民人均纯收入4454.24元.居民消费水平不断提高,2009年,城镇居民恩格尔系数下降到34.2%,农村居民恩格尔系数下降到36%.居住条件明显改善,全省城镇居民人均住房面积31.91平方米,农村居民人均住房面积增加到31.69平方米.根据河南省统计局公
5、报,2009年河南城镇居民人均可支配收入14371.56元,比上年同期增加1140.45元,扣除价格因素,实际增长9.9%;全省农收稿13期:2010—12—15作者简介:杨铁良(1965一),男,河南新密人.河南财政税务高等专科学校工商管理系副教授.基金项目:河南省软科学研究项目(编号:092400450143)?55?2011年第1期河南收入分配与社会保障问题探析村居民人均纯收入4806.95元,比上年增加352.71元,扣除价格因素,实际增长7.5%.随着经济的快速发展和财政实力的增强,河南城乡居民开始享
6、受到更多的社会保障实惠.包含养老,失业,医疗,工伤,生育保险在内的城镇社会保障体系框架基本形成,覆盖面不断扩大.全省已经建立了以最低生活保障制度为基础,集养老,医疗,教育,住房,司法,文化等专项救助于一体,以社会帮扶,慈善救济为补充,覆盖城乡的新型社会救助体系,困难群众和弱势群体的基本生活得到保障.城市低保人数2009年底为148.33万人,实现了动态管理下的应保尽保;农村低保对象363.95万人.发放城乡医疗救助资金4.1亿元,救助499.81万人次.年末参加城镇基本养老保险人数1019.4万人,比上年增加4
7、7.4万人,其中参加企业养老保险893.6万人;参加城镇基本医疗保险人数1970万人,增加454万人;参加失业保险人数695.2万人,增加5.2万人.新农保试点顺利开展,企业退休人员养老金标准不断提高.社会福利制度由补缺型逐步向适度普惠型转变,基本建立了适应社会主义市场经济要求的基本医疗保险,补充医疗保险,公费医疗和商业医疗保险等多种形式的城镇职工医疗保障体系.新型农村合作医疗试点,农民参合率达94.2%,比上年提高2.4个百分点.随着我省经济的迅猛增长,居民收入来源多样化,以及经济利益在不同利益群体中的重新调
8、整分配,居民收入分配的差距也在日益扩大.主要表现在:一是地区收入差距逐步加大,主要是中原城市群与黄淮四市居民收入差距较大;城乡二元分配机制及城乡内部差距十分显着.…2008年河南城镇居民人均可支配收入比农村居民人均纯收入多8776.87元,而2009年这一差距扩大至9564.61元,差距增加787.74元;城乡居民收入比,也由2008年的2.97:1,扩大到2.99:1.2009年全省
