关于统筹城乡发展的几点思考

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1、关于统筹城乡发展的几点思考——以平度为个案5中国建设社会主义市场经济体制的探索，经历了一条先农村、后城市，然后进行统筹城乡综合改革三大阶段。统筹城乡发展成为探索中国推进制度转型发展，完善社会主义市场经济体制的重大战略。近年来，平度市在规划编制、产业发展、基础设施建设、镇村建设、体制机制改革、人力资源开发上六管齐下，着眼于整个市域范围，从全面建设小康社会的高度，努力走出了一条统筹城乡经济社会发展的新路，积累了丰富的经验。一、平度市城乡统筹发展的现状近年来，平度市坚持工业反哺农业、城市带动农村，努力改变城乡二元结构，促进公共财

2、政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，有力促进城乡协调发展。（一）以规划为引领，城乡统筹推进。城市总体规划是城市发展的纲领性规划，是城市各项建设的战略空间部署。平度市都把科学规划作为统筹城乡发展的龙头、推动科学发展的引领。一是坚持全面统筹发展的理念，科学制定规划。《平度市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》清晰的规划出平度的产业发展布局、城镇发展布局和生态建设布局，体现了平度从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展、推动城乡区域的互促共进，从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益

3、、社会效益和环境效益，更加注重完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民群众生活质量。二是着力落实规划，城乡协调发展显成效。平度市按照辐射力强、影响面广的高起点规划要求，把城区作为发展的重点，按照“南拓、北展、东西扩”5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functio

4、nalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve的城市总体布局，全面构筑以东部经济开发区、南部生态商务区、西部高新技术产业区、北部生活商业服务区为支撑的中心城区发展新格局。随着城市面貌日益改观，城市功能愈加完善，市区对经济社会发展的拉动作用显著增强。今年，平度市加快新型城镇化步伐，根据青岛市有关新型农村建设的相关部署，计划启动建设45个左右的新型农村社区，致力于推动农村经济社会科学发展。（二）农业产业化水平进一步提高，农民收入稳步增加。

5、农业产业化是推进城乡产业协调发展的重要载体和切入点。加快推进农业产业化，已成为新时期不断增加城乡居民收入，缩小城乡差距的着力点。平度市是一个传统的农业大市，农业资源极其丰富。近年来，平度市积极实施农业产业化战略，以工业化的理念打造现代农业，不断调整农业结构。一是大力引进和培育农产品加工龙头企业，建立品牌农业，推动了平度农业快步走向产业化。平度市积极整合各项品牌资源，着力提高农产品的附加值，目前，农产品加工企业已发展到670多家，带动相应的农产品转化率达到51％。二是借龙头企业带品牌农业增收。平度市把培育加工龙头企业作为推进

6、农业产业化经营的关键性措施来抓。特别是在肉牛加工方面，培植了裕龙食品及琴圣、琴豪、琴鑫等5家“琴”字牌肉牛企业，肉牛生产协会、合作社等合作经济组织应运而生，涵盖养殖、运销、物资供应、防疫等产前、产中、产后全过程，产业化经营水平进一步提升，品牌优势日益彰显。随着龙头企业数量的增加和竞争力的增强，其带动作用也日益明显，大大带动了平度的农村经济发展。三是扶持农业合作组织。平度市通过扶持龙头企业，发展农业合作组织，加强与农业科研院所合作，使农产品生产基地更加符合现代农业的要求，从而构筑起农民持续增收的产业链条。农业产业化水平的提高

7、直接带动农民收入增加，2011年，平度城乡居民收入年均增长13%以上，收入比例为1.94:1，差距大大低于青岛、全省、全国平均水平。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingthere

8、gionalpositionandachieve（三）注重投入，农村基础设施升级，公共服务改善。为推动统筹城乡工作，平度市建立了财政支农稳定增长机制，合理调整财政支出结构，加大财政对农村基础设施和基本公共服务的直接支出，强化城乡衔接、互补。特别是在城乡基础设施、产业园区配套设施上，注重加大前期投入，着力