对中国周边环境新变化的战略思考

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1、对中国周边环境新变化的战略思考发布时间：2012-01-30作者：陈向阳来源：《亚非纵横》2012年第1期【内容提要】随着中国崛起、亚洲振兴与美国“重返”，中国的周边环境正在发生结构性的重大变化，中国、邻国与美国三方之间复杂互动，中国在周边机遇与挑战交织联动，中国应加快制定并实施“周边战略”，通过主动经营赢得战略主动权。【关键词】周边环境中邻关系中美关系周边战略自2008年9月国际金融危机爆发以来，美国与中国的力量对比此消彼长，亚洲经济崛起导致世界地缘重心“东移”，中国加速崛起在周边国家引发不同反响，美国着力推进“重返亚太”，全球与地区因素相互叠加，致使中国的

2、周边环境经历着深刻而复杂的演变。中国亟需客观冷静与全面地研判周边环境新变化，主动谋划“周边战略”，为“十二五规划”与“重要战略机遇期”营造更加有利的周边环境，为自身和平发展构筑更加坚实的地缘战略依托，为周边和平稳定与繁荣作出更大的贡献。一、中国周边环境的三大新变化国际金融危机之后，随着中国、印度、东盟等亚洲新兴经济体群体性崛起，使得亚太成为新的世界财富中心，资本、商品、人员、市场等经济要素高度聚集，地区热点广泛分布，引发区内外大国纷纷加大对亚太的战略投入，围绕中国周边加紧角逐地缘政治与经济利益，亚太成为全球“中心舞台”，中国周边的“战略行情”持续看涨，中国周边

3、环境由此呈现出以下三大新变化。（一）各个地缘方向不同程度经历复杂转型，不确定性与不稳定性增加中国周边主要包括四大方向，各个方向皆有热点，近期普遍出现了需要高度重视的新情况。在东北亚，朝鲜领导人金正日于2011年12月17日突然去世，朝鲜进入“金正恩时代”，朝鲜政局经历深刻演变，朝鲜与韩国因为“吊唁问题”导致矛盾加深，美日韩三边安全合作加强，朝鲜半岛和平稳定面临挑战，朝核问题及其“六方会谈”充满变数。在东南亚，南海问题因为菲律宾与越南等“声索国”极力强化所谓“现状”、美日印澳等“域外大国”趁机介入而持续升温，中国在南海的正当权益与合理主张面临严峻挑战；缅甸政府实

4、施“民主化”转型，反对派领袖昂山素季重新参与政治，美国加快调整对缅政策，缅甸成为各大国竞相争取的对象。在南亚，美国加紧实施阿富汗撤军计划，阿富汗以卡尔扎伊政府及其北约盟友为一方，以“塔利班”反政府武装为另一方，双方较量不相上下，呈现“拉锯战”。巴基斯坦因为支持美国“反恐”而一再遭受恐怖袭击，美国一再侵犯巴领土主权导致巴暂停对美“反恐”的支持，美巴矛盾加深，阿富汗与巴基斯坦的安全形势在“后美国撤军时代”面临新的变数。在中亚，中亚五国普遍处于政治与社会转型期，一些国家面临领导人新老交替的考验，哈萨克斯坦发生石油工人示威预示该地区现有统治方式面临挑战，大国在中亚的博

5、弈呈现“美退俄进”态势。综上所述，中国周边不少国家仍然处于转型期，政局不稳趋于普遍化与常态化，朝鲜、缅甸、巴基斯坦等“地缘枢纽国家”的发展走向尤其值得关注。与此同时，周边热点问题不同程度升温并且牵动全局，朝核乃至伊朗核问题难解，海洋权益争端加剧，阿富汗与巴基斯坦问题复杂，加之美国“重返亚太”与“激活”地区“休眠火山”，致使中国周边的各个方向都不平静，“局部震荡”难以排除，中国在周边的“维稳”与“维权”皆有难度，兼顾二者更为不易。（二）中国与周边国家相互依存日益紧密，但摩擦也在增加locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthe

6、nextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame一方面，新时期中国与周边国家的互动更加广泛深入紧密，利益共享成为主流。其一，中国与周边互动空前密切，互动领域之广、频率之密、影响之深，均前所未有，不仅涵盖了经济、政治、安全、文化、环境诸领域，而且双边官方定期与机制性的互访对话、民间商务与人文交流并

7、行不悖。特别是在经济上，中国与周边大多数国家互为重要经贸伙伴，中国成为周边多数国家的最大出口国与重要投资来源国，中资企业在周边加快“走出去”，人民币在周边的“国际化”加快，中国与邻国的双边本币结算规模不断扩大；其二，中国与周边国家日益形成了“利益与命运的共同体”。经济上彼此相互依赖加深，互为主要市场与投资场所，共同参与区域次区域经济一体化进程。政治上以相互协调合作与支持为主，共同发出“亚洲声音”，共同促进“亚洲振兴”。安全上休戚与共，共同应对区域非传统安全挑战，致力于缓解在传统安全领域的“安全困境”，共同安全与合作安全成为彼此主要共识。文化上彼此具有共同或近似

8、的价值观，共同致力于亚洲古老文明的复兴