调研报告(坚持以人为本 构建和谐社会)

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1、坚持以人为本构建和谐社会树立科学发展观的思想和理念，对于我们城管执法部门来讲，就是要坚持"以人为本、执法为民"的思想和理念，要求我们的行政执法工作既要严格依法行政，又要体现人性化管理和人性化执法的效果，实现城管执法效果与社会效果的统一，这是一种高水平、严要求的执法，对城管执法队伍提出了更高要求。但城管执法面对繁杂的工作任务和不断出现的新情况、新问题，城管执法人员能力素质、执法方式、手段与行政执法任务及要求还不相适应，存在着宣传教育不深入、执法行为不规范、执法水平不够高等问题，难以达到日益提升的城市管理工作要求，影响了群众对城管执法队伍的认知度。因此，我中队把如何构建和谐的城市管理

2、长效机制，作为这次深入学习实践科学发展观活动的调研课题。通过近半个月的走访暗访、调查问卷、个别谈话、座谈讨论，就如何坚持以人为本，树立“亲民、文明、和谐”执法理念，不断提高城市管理的水平和能力等问题,展开了深入的讨论，形成报告如下。　　一、在调研过程中发现的突出问题及形成原因分析　　近两年来，在局和大队的正确领导下，在有关部门的支持配合下，我中队城管执法工作正逐步向规范化轨道迈进。但由于城市管理行政执法工作开展时间不长，现有法律对工作保障滞后，职能和管理体制尚未理顺等种种原因，还存在一些亟待解决的问题：一是执法依据不足，法律法规保障不到位。虽然城市管理相对集中行政处罚权工作已在全

3、国范围内展开，但城市管理缺乏一部高效、规范的管理法规，现有的法律法规不能给集中执法以强有力的支撑，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难的尴尬局面。例如《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》是城市管理行政执法的主要依据，但省条例中所有管理处罚依据的城市容貌标准至今未出台，对各级责任主体的责任不明确。　　二是市场配置不合理，无法满足群众需求。违章占道经营现象与依法整治两者之间的矛盾，在我县创建省卫生城市中较为突出。虽经多次整治，但效果不理想，其原因：首先是市场少，无法满足居民的生活需求。其次是现有一些市场容积率小，难以满足个体商户的经营需求。市场周边环境脏乱差和秩序混乱，流动摆卖反弹

4、严重，治理效果不明显。由此来看，如果只是一味取缔整治（即堵），而不能科学合理规划设置市场（即疏），两者之间的矛盾就难以长效化解。　　三是市民文明素养不高，城市管理意识不强。社会对城管的认同感不足，城管面对的又是弱势群体。所以执法过程中得不到群众支持和理解，导致城管执法难度大，主要表现是激进式的不配合，即采取暴力抗法或各种阻碍执法的手段。执法中碰到“要钱没有，要命有一条”的情况往往使执法人员陷入困境。再就是消极式的不配合，且大多发生在违章建筑案件的执法中。　四是部门配合不足，难以形成合力。在城管执法案件的处理中，时常涉及建设、公安、交通、工商等多个部门，必须联手操作才能奏效，因体制

5、或利益的驱动，各自考虑本单位情况较多，形成不了合力，难以对违法行为构成及时有效的打击。而城管执法尽管有一定的整治力量，但无权执法，治标不治本。　　五是资金投入不足，城市硬件设施建设滞后。我县beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbind

6、ingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore3的城区市政设施主要是近几年才发展起来的，由于城市规划、建设的不配套，资金投入不足，致使中心城区市政配套硬件设施严重欠缺、滞后，给城管执法带来了一定的困难。垃圾箱数量少、破损严重，造成垃圾污水乱倾倒，市容环境卫生状况较差，群众有意见。　　二、解决问题的对策与建议 　对于调研中发现的上述问题，我中队结合科学发展观的理论学习，也征求了部分职工和中层管理人员的意见和建议，认为如何建立与社会经济发展和

7、城市现代化进程相适应的城市管理机制，使城管工作更好地为建设富裕文明和谐的目标服务，体现人民城管为人民的先进性，是我们当前必须思考的重要课题。为此，提出如下设想和建议。　（一）坚持以人为本，努力营造亲民、文明、和谐执法的社会氛围。　　在构建富裕文明和谐的新林区中，要打造充满活力、安定有序的城市管理，应坚持以人为本，树立亲民、文明、和谐执法理念，营造人民城市人民管的氛围。一是坚持亲民执法，要取得民众的支持与理解。以人为本，树立亲民执法的理念，体现到城管执法上，就是要把人的生存作为先决