强化价格行为监管 维护药品市场秩序

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1、强化价格行为监管维护药品市场秩序——在全市药品价格改革工作电视电话会议上的发言重庆市物价局局长赵宝权2015年6月8日同志们：为深入贯彻十八届三中全会精神，完善主要由市场决定价格的机制，国家发展改革委等七部门下发了推进药品价格改革意见，取消绝大部分药品政府定价，逐步建立以市场为主导的药品价格形成机制，最大限度减少政府对药品价格的直接干预，坚持放管结合，综合运用医保、招标采购、价格行为监管等措施，有效规范药品市场价格行为，促进药品市场价格保持合理水平。市委市政府高度重视药品价格改革，家玲、刘伟副市长多次研究我市贯彻措施。市政府第9

2、3次常务会议，听取研究贯彻落实国家药品价格改革意见相关工作，奇帆市长强调，药品价格改革是价格改革的重要内容，也是深化医药卫生体制改革的重要任务，事关老百姓的切身利益。要求取消药品政府定价后，要完善药品价格形成机制，严格执行“三个不能”的综合措施，即采购价不能超过企业在药交所的挂牌价，售出价不能超过原政府定价，医保支付标准不能超过原政府定价，保障药品价格平稳过渡。市物价局按照国家药品价格改革意见和市委市政府的要求，会同有关部门转发了国家七部门《关于推进药品价格改革意见的通知》，下发了《关于做好药品价格改革政策解读和舆论引导工作的通

3、知》、《关于加强药品市场价格行为监管的通知》，并制定了开展药品价格专项检查的实施方案，召开了全市价格主管部门参加的工作会和医疗机构、药品生产经营企业、疾病预防控制中心、血站、药品集中采购平台等单位参加的提醒告诫会。药品价格涉及广大群众的切身利益，药品价格改革必须坚持放管结合，在取消绝大部分药品政府定价的同时，进一步强化医药费用和价格行为综合监管，促进建立正常的市场竞争机制，引导药品价格合理形成。各区县价格主管部门应当深刻认识到，在改革后绝大多数药品价格水平由经营者自主制定的同时，加强药品市场价格行为监管，是维护药品市场价格秩序和

4、保障药品价格改革顺利实施的重要措施，也是价格主管部门推进职能转变、工作重心加快转向事中事后监管的必然要求，务必高度重视、精心组织、扎实推进。下面我重点就加强药品市场价格行为监管谈几点意见：一、认真组织开展专项检查，集中整治药品市场价格秩序各区县价格主管部门要按照市物价局的统一要求，立即组织开展为期半年的药品价格专项检查。检查的对象主要是药品生产经营企业、医疗机构、疾病预防控制中心、血站、药品集中采购平台等单位价格行为。检查重点是竞争不充分药品和特殊患者的特殊用药价格。检查内容是是否存在借药品价格改革之机实施扰乱市场价格秩序的十种

5、违法行为。即：一是捏造散布涨价信息，哄抬价格，扰乱市场秩序的行为；二是相互串通、操纵市场价格的行为；三是滥用市场支配地位，以不公平的高价销售药品的行为；四是虚构原价、虚假标价、先提价再打折、误导性价格标示、隐瞒价格附加条件等价格欺诈行为；五是集中采购入围药品擅自涨价或者变相涨价的行为；六是实施基本药物制度的基层医疗机构和改革试点公立医院不按规定执行药品零差率政策的行为；七是医疗机构及药品经营企业销售药品不按照规定执行药品加价率政策的行为；八是药品生产经营企业及医疗机构不按规定执行低价药价格管理政策，突破低价药日均费用标准的行为；

6、九是政府定价药品突破最高零售价格销售的行为；十是不按规定执行明码标价与收费公示制度的行为。各区县价格主管部门要高度重视，加强组织领导，结合实际，制定本地专项检查实施方案。要吸收多年来开展医药价格专项检查的有益经验和行之有效的做法，结合药品价格改革后主要由市场竞争形成价格的新情况，综合采取多种方式方法，确保专项检查取得实效。要根据价格举报、价格监测、媒体报道以及市场巡查发现的线索开展针对性的重点检查。市物价局在重点检查药品生产经营企业和大型医疗机构的基础上，将派出督导组赴部分区县督导专项检查工作，并协助做好国家开展的交叉检查。二、

7、加大执法力度，依法严肃处理药品价格违法行为各区县价格主管部门要严格依法行政，加大对药品价格违法行为的处罚力度，对出现哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为的情况，要第一时间快速处理。对哄抬特殊患者的特殊用药价格、恶意扰乱药品市场价格秩序等性质恶劣、情节严重的典型案件，要依法从严从重从快处罚，并通过新闻媒体公开曝光，有效震慑违法经营者。要建立健全信用奖惩机制，把药品价格违法行为列入价格诚信记录，其中涉及药品生产经营企业的严重违法行为，要根据相关规定列入药品集中采购不良记录，建议有关部门依法取消相关企业产品入围资格，两年内不接受

8、该企业任何产品集中采购申请。三、加强药品价格监测，促进药品市场价格信息透明市物价局将会同各区县价格主管部门一起建立健全药品价格监测体系，探索建立跨部门统一的药品价格和市场交易信息平台，加快与医疗卫生、医疗保障、药品监管等部门的信息共享，完善药品价格和交易数据采集