分析农民工社会保障

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1、分析农民工社会保障分析农民工社会保障分析农民工社会保障分析农民工社会保障分析农民工社会保障　　一、农民工就业风险的相关分析　　(一)农民工就业结构与工伤风险分析　　随着农村土地制度改革和城市经济体制、社会体制和就业制度的改革，使得农村大量剩余劳动力向城市非农产业转移，农村户籍人口的就业结构出现重大转变，非农就业比例逐步扩大，农民工群体也逐渐庞大起来。而其群体在就业中由于所处行业、企业性质的不同，会面临或遭遇到不同程度的工伤风险。就所处行业结构而言，农民工到城市就业，行业分布较集中，主要分布在制造业、建筑业、住宿和餐饮业、批发零售业、居民服务业等行业。这些行业中

2、的工伤风险最大的是采掘业，尤以煤炭采掘和非金属采掘业为甚，而农民工在此行业中的比重高达80%，其次风险较高的属建筑业也是农民工就业比例最大的行业，农民工占从业人数的80%之高。对于工伤事故的频发，各级政府部门加大了治理力度，但工伤频发状况没有根本改善且特大事故发生率呈增长趋势。除了安全事故多之外，工伤职业病风险极大，从劳资冲突的增加及由工伤引起的行政复议案件的增长率可看出，遭受职业病风险的基本是农民工，而我国的职业卫生服务覆盖面很低，不足20%。在现代风险分散机制未建立的情况下，农民工风险的叠加会增大社会的不稳定性。从就业企业的所有制结构来看，农民工大多在个体

3、私营企业就业，就业比例高达60%左右，其次是集体所有制企业，占农民工就业比例的20%以下，至于全民所有制、合资企业等就业比例非常低。在这些不同所有制企业中，私营个体企业由于生产规模小、管理不规范、缺乏安全防护监测系统、企业盲目追求利润等因素导致工伤事故发生率很高，同时就业风险信息不对称也是增加农民工就业风险的重要原因，相当大比例的农民工对所从事的职业危害知之甚少或一无所知。　　(二)农民工就业收入与年老贫困风险分析　　农民工年老贫困风险主要指农民工年老时出现贫困状态的概率。由于贫困的代内滞留和代际传递的特点，使得农民工年老贫困风险不仅取决于年老时的经济行为能力

4、，更与年老前的经济状况密切相关，还受到其子女所处的经济社会状态的影响，所以，分析年老贫困风险应从工作期的收入状况与年老期的生活状态两方面来进行。就工作期的收入状况及其风险分析来看，农民工的工资水平普遍偏低，而且大多数农民工家庭负担较重，有限的收入用于支付家庭生活消费之外，结余很少，真正进行储蓄、人力资本投资、购买商业保险或不动产的资金非常少，绝大多数农民工没有余钱进行养老保障的积累，有的甚至收不抵支处于贫困状况，并且相对于城镇居民收入和GDP的增速来讲，农民工的相对工资处于下降趋势，其中还存在一定的收入风险，比如拖欠工资问题、克扣工资现象等。虽然在政府督促治理

5、和媒体舆论监督下，使得这些问题有所改善好转，但在拖欠工资、随意克扣工资的长效机制未建立前，这些问题会严重影响农民工的收入水平。就农民工年老期的贫困风险分析来看，农民工年老风险大小取决于年老时的经济支持能力，而年老时的经济支持能力则来自于自身的经济行为能力和子女的经济扶持状况。农民工年轻时的城市就业因自身人力资本医乏、社会就业歧视等因素导致收入水平较低，结余很少，随着年龄优势的丧失，进入年老期的农民工在供大于求的劳动力市场再就业机会几乎为零。在自身经济积累支持不足的情况下，再加上现代社会保障制度的缺失，使得农民工年老时的经济支持主要依赖于子女的经济状况，但在贫困

6、代际传递的影响下，农民工子女的人力资本存量少使得就业竞争力较弱，收入水平很低，导致子女的经济支持能力不强，并且随着农民工子女的外出打工，地理距离引致照料成本增加，严重影响子女对农民工年老时的生活支持，从而使得农民工年老贫困问题日益显化。　　(三)农民工就业特点与疾病风险分析　　农民工群体就业难且失业风险大、劳动强度大、收入水平低、居住条件差等这些就业特点直接影响到农民工的心理健康和生理健康，而且具有明显的相关性。难就业且失业风险大会加大农民工的心理压力，影响其心理健康。劳动强度大即劳动时间长、工作环境恶劣，会严重透支身体健康，引致疾病风险几率较大，而且收入水平

7、低，制约着疾病风险的规避化解能力。居住条件差、聚居性强容易感染传染疾病，从而影响身体健康。由此可见，农民工的就业特点使得其面临多于其它社会群体的疾病风险，加大了其群体的生存难度。　　(四)农民工就业模式与失业风险分析　　农民工群体由于文化、技术等方面存在劣势，所以农民工的就业模式主要是非正规就业，这种非正规就业由于劳动合同关系松散、用工制度不规范，使得农民工权益缺乏有效保护，在农民工劳动力市场严重供大于求的情况下，农民工处于劳资关系中的弱势地位，致使农民工利益可能受到侵害，而且利益被侵害时，由于维权成本高，农民工往往得不到任何赔偿。另外，非正规就业模式在某种程

8、度上激励用人单位选择少投入、多产出的用