小析国外社保制度的发展及变革

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1、小析国外社保制度的发展及变革小析国外社保制度的发展及变革小析国外社保制度的发展及变革小析国外社保制度的发展及变革小析国外社保制度的发展及变革小析国外社保制度的发展及变革小析国外社保制度的发展及变革小析国外社保制度的发展及变革小析国外社保制度的发展及变革　　一、从自然性风险到社会性风险　　中世纪稳定的经济结构和社会结构导致社会流动稀少，社会性风险不突出，自然性风险(相对应中世纪的“自然经济”而言)是人们面临的主要威胁，表现为自然灾害、饥荒、生老病死、鳏寡孤独、残疾等。前工业社会的英国是一个自然灾害频发的国家，自然灾害又引发饥荒，“生存危机”成为了一个突出的经

2、济社会问题。频繁发生的饥荒和普遍的营养不良是疾病发生和流行的重要因素。一项对西米德兰地区哈美索文庄园佃农的研究发现，该庄园穷佃户寿命比小康佃户的寿命短了大约十岁。当时，大多数农民因营养不良都体质瘦弱，反之，身体强健壮硕则成了富裕的象征。历史学家杜比认为，收入差的年岁往往是穷人疾病高发和死亡率攀升的年份。年鉴学派大师布罗代尔常常引用流行于托斯卡纳地区的民谚:装满菜肴的锅子是对付疟疾最好的药方。可见饥荒必然导致疾病大范围发生。饥荒和疫病携手并进，是西方世界曾长期存在过的真实情形。营养不良，加上居住条件、卫生条件、医疗条件的落后，中世纪人们普遍遭遇天花、呼吸道疾

3、病、麻疹、猩红热等疾病所带来的痛苦，失明、精神病、耳聋以及瘫痪等也成为人们面临的重要威胁。其中，黑死病、鼠疫、麻风病、流感和结核病等传染病更是对这一时期英国的社会、文化、经济和人口产生了深远影响。以黑死病为例。据估计，14世纪的100年中，欧洲有大约2500万人死于黑死病，占当时欧洲人口的三分之一。从1349年起，英格兰南部和爱尔兰相继受到黑死病的威胁，人口大量死亡，死亡率之高，令人触目惊心。如伯克郡的布莱特韦尔(Bright-well)庄园有1/3农奴死亡;格拉斯顿伯里(Glaston-bury)修道院的22个庄园平均死亡率为55%;埃塞克斯郡3个庄园的

4、死亡率为43%。人口相对集中的城镇由于卫生条件差，死亡率更高。达布森(BarrieDobson)认为从1347年到1377年，英国城市人口损失了三分之一以上。布瑞特尔(Ｒ．H．Britnell)则将这一死亡率的上限提高到百分之五十。疾病流行与医学的落后使当时的社会经济生活动荡不定，恶化了中世纪人们的健康状况，人们很少能活过30岁，即使在农村也很少有人能活到40岁。婴儿死亡率也很高，1000个新生儿中，大约150－350个活不到一周岁;而在10周岁前夭折的又有100－200个。从自然经济向商品经济的转变(市场化)、由封建主义向资本主义的过渡(资本主义化)可视

5、为近代英国社会转型的第一个阶段。在这一社会转型期，原有的自然性风险依旧存在，同时又新出现了与各种社会问题相伴产生的社会性风险，且社会性风险更为突出。这一阶段是近代早期英国市场化和资本主义进程的演进时期，圈地运动、兴办农场以及乡村手工业在内的农村变革和工场手工业的兴起，使英国社会尤其是城市出现了各种各样的社会问题，如贫穷、失业、流民、住房、卫生等，这些问题不仅严重影响到人们正常的生产生活，也危及到英国社会的稳定。15、16世纪之交，英国以庄园瓦解、圈地运动、农场制度的推行等为内容的农村变革正在如火如荼地开展。这场变革在推进英国社会经济发展的同时，也带来了较为

6、严重的负面影响，其中最为严重的是大量农民被逐出土地，以及由此带来的贫困。如13－17世纪剑桥郡契潘翰地区靠土地谋生农民的数量在减少，无地农民家庭的数量明显增加，由3．5%上升到45．3%，增长近12倍。同属剑桥郡的奇彭汉姆地区，1279年无地农民占农户总数的3．5%;1544年这一数字增长了近10倍，达到32%;1712年时这一数字更是高达63%。圈地运动所导致的直接社会后果是当时贫困人口的大幅度上升。有数据显示，1560年前，只拥有一间茅舍和园地的农村劳动力约占11%;1640年后，他们的数量增加到了40%，没有牲畜的人口比例从5%上升到13%。16世纪

7、30年代，萨福克南部的巴博夫百户区有居民2277人，其中1375人不是没有土地，就是没有房子;在拥有纳税土地的902人中，620人只有1间农舍。16世纪后期，乡村中最贫困的居民占农民总数的1/4至1/3，最基本的生活都难以保障。1570年，诺里奇城调查资料显示，有534名男人，831名妇女及1007名儿童被列入必须获得救济才能生存的一类人之中，约占该城人口的8%。几乎任何地方，5%的社会上层总是控制着全部财富的40－50%。无地少地的农民因为贫困而纷纷流向城市，进一步危及了城市的正常生活和社会稳定。首先，大量移民向城市涌入，导致了粮食总量减少和城市物价的上

8、涨。有测算数据显示，如果以1451－1475年的物价作为基数100