浅谈社保制度的变革

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1、目录一、引言1二、当前社保制度存在产生的历史现象问题2三、社保制度变革的趋势3四、四、社保制度改革的难点与解决措施已迫在眉睫，针对出现的问题，对社保制度的变革迫在眉睫。将从以下方面入手5五、小结z参考文献8浅谈社保制度变革【摘要】推进社保制度的变革与完善，更好的消除双轨制的弊端,切实做好社保制度的推进，要把保障和改善民生作为当前工作的首要任务，提高广大人民群众的福利和。在两会召开Z前，社保问题展开了网民大调查，通过调查得到广大网民的热情响应。截至3月1口24时投票结束，参与网民超388万人次。其中，社会保障居选项热点排行榜

2、首位，居民收入、医疗改革、打虎拍蝇和教育公平分列第二至第五。【关键词】：社保制度；改革；推进；难点；解决措施一、引言改革开放的30年是我国经济飞速发展的30年，GDP年均增长率达到9.8%,但同时也产生了许多问题。由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，使得资源配置的方式由行政命令手段为主转向了以市场价格机制为主。这一资源配置方式的转变使社会就业结构发生了深刻变化。在市场经济的竞争中，城市岀现较严重的失业、下岗问题，形成了众多的弱势群体。这不仅造成了资源的巨大浪费，而且影响了社会稳定，使得改革的进一步深入日益

3、艰难。在党和政府捉岀建设和谐社会这一宏伟目标面前，弱势群体令人堪忧的生存状况引起了全社会的密切关注，也引起了学术界对这一问题的研究和探讨。我国学者对弱势群体的研究尚处于初级阶段，各种观点层岀不穷，观点的分歧导致了不同的对策建议，这些研究还未形成统一的观点。为解决弱势群体的生存现状，体现社会公平，让改革开放的成果惠及更多的人们，政府应成为弱势群体生活保障的主要力量。二、当前社保制度存在产生的历史现象问题随着经济的发展，贫富差杲H益明显，也就是我们常说的两极分化尤为严重。社会弱势群体绝大多数在经济上的收入低于社会平均水平，甚至

4、徘徊于贫困线边缘。经济上的低收入决定了其物质财富的数量低下和生活质量的低层次。在消费结构中，绝大部分收入用于食品消费。据国家统计局数据显示，1999年城镇弱势群体人均消费支出2175元，其中用于食品项口的为1283元，恩格尔系数为59%,比全国城镇居民的平均水平高10个百分点。在恩格尔系数的一般分类中,恩格尔系数在58%以上被视为赤贫，可见我国弱势群体的收入和生活水平之低。他们在满足基本的生存需要之后，几乎没有多余的购买力去满足精神、娱乐等其他需要。他们在政治、社会等方面占有的资源非常匮乏，参与政治的机会少，对政府形成公共

5、政策的影响力低。就普遍层面上看，弱势群体大多数没有技能特长，科学文化素质低，就业竞争力不强，改善生存现状的能力差。弱势群体由于在现实生活中长期处于不利的社会地位，经常受到各种各样的歧视，在社会生活中缺乏社会安全感和社会支持感。心理上常处于抑郁、苦闷、焦虑、悲观等负面状态，出现多疑、自卑的不良心理变化，使得其社会承受能力十分脆弱，公民公徳意识及相应的修养观念比较淡薄，容易走上偏激的道路，犯罪行为也大多在这种背景下发生。三、社保制度变革的趋势社保制度应与经济发展相适应，是一条客观规律。实践证明，社会保障的紧迫性程度以及社会保障

6、项目、范围、水平，都是由经济发展水平决定的。社会保障若超出了生产力的发展水平、国家和社会就会背上沉重的包袱，落入“福利陷阱”。相反，如果社会保障的发展严重滞后于经济的发展，则社会生产力的发展就会受到制约，甚至影响社会的安定。在今后相当长的时期内，我国的社会保障将呈现以下主要趋势性特点：（一）社会保障费用的增长速度由快于经济发展速度向低于经济发展速度。社会保障的费用的增长应低于经济的增长，两者保持一种适当的比例，这样才有利于经济持续增长与社会稳定。但由于我国原有的社会保障严重滞后经济发展、社会保障费用白改革开放以來-直是超经

7、济增长的发展速度。（二）地区经济发展不平衡,社会保障水平将继续呈现较人的差异。我国的经济发展呈东中西梯度发展态势，东部明显高于中西部地区。与此相关社会保障的地区发展亦极不平衡。发达的地区人均全年离退休金比欠发达地区高161.5%经济发达地区与欠发达的地区的城乡社会保障水平差距也是后者比询者大。（三）二元经济结构决定社会保障二元化规格，是相当长的时期内的社会事实。我国80%人口在农村，但是农业所创造的国民收入仅占国民收入总额的30%,儿20%的城市人口却创造；国民收入总额的70%o发达的城市经济与欠发达的农村经济同时并存，现

8、代工业与传统农业同时并存，这是典型的二元经济结构。二元经济结构决定我国过大的城乡差别制约着社会保障水平的提高。（四）经济发展额市场导向，决定社会保障体系屮的失业保险必须先行。失业是经济发展过程中的一种普遍存在的社会现象。国为失业主要是由下血两个原因引起的：一是在一定的社会经济条件下，劳动人口在生产与生产